項目工藝技術方案評估

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　　項目工藝技術方案評估是指結合國內外同類項目技術水平與設備的發展趨勢，分析產品生產全過程的技術方法，分析項目的優點、缺點和綜合效果是否與社會發展的目標相符合。工藝技術方案評估是項目可行性分析的核心。^[1]

　　項目工藝技術方案是指在項目產品生產過程為保證項目正常運轉而採用的生產工藝技術或項目產品生產製造方法。項目工藝技術方案的選擇直接關係到項目產品的質量、產量、成本和競爭力，因此它直接關係到項目運行的成敗和企業的生死存亡。同時，從長遠的角度出發，項目工藝技術方案的選擇會從根本上影響項目技術裝備和項目實施技術方案的選擇，所以項目工藝技術方案的評估是項目技術方案評估的一項至關重要的基本內容。^[2]

　　不同項目工藝技術方案的評估涉及內容會有所不同，這在很大程度上取決於項目本身的特性和要求，但是多數項目工藝技術方案的評估應該包括如下幾個方面的內容。

　　1．項目工藝技術方案合理性的分析評估

　　項目工藝技術方案合理性是指項目工藝方法和過程符合項目產品生產的客觀規律和要求，並能夠科學合理地利用資源和人力，減少不必要的資源和時間浪費，使項目運行達到科學高效。為此，項目工藝技術方案應達到以下要求：

　　1)能夠保證項目運行過程的連續性。

　　項目運行過程的連續性是指在整個項目運行過程中各階段在時間上和空間上能夠緊密銜接，運行中的物流、信息和工作等方面實現順暢的互動。通過保持和提高項目運行過程的連續性可縮短項目的運行周期長度，加速資金的周轉，提高生產效率和提高技術裝備、設施利用率和人員的工作效率。項目運行過程的連續性同項目工藝技術方案有密切的關係，所以在項目技術評估中必須充分評估項目工藝技術方案在這方面的情況和特性。

　　2)能夠保障項目運行過程的協調性

　　項目運行過程的協調性是指項目運行過程各階段的生產能力和技術水平上配置的合理性和均衡性等比例關係的協調情況。項目工藝技術方案必須能夠保障項目運行各階段的配置合理，整個方案配備的設備和人員數量及其技術水平和裝備工程能力指數及精度與效率等都能夠滿足項目運行各階段的要求。項目運行過程的協調性同樣與項目工藝技術方案直接相關，它是保證項目順利運行和提高經濟效益的前提條件，所以必須進行嚴格的評估。

　　3)能夠滿足項目運行過程的特定要求

　　任何項目工藝技術方案的合理性主要體現在其能夠滿足項目運行過程中的各種特定的要求。任何項目的運行都有自己特定的條件要求，這些不同行業和產品特定的條件和要求對於項目的工藝技術方案提出了特殊的要求，在項目工藝技術方案評估中必須全面評估其是否能夠滿足這些特定的要求。例如，有些項目產品的生產需要凈化、恆溫、防火等條件，因此在項目評估時必須評估項目工藝技術方案能否滿足這些具體的要求。

　　2．項目工藝技術方案適用性的分析評估

　　項目工藝技術方案適用性是指項目所使用的工藝技術方案是否能夠很好地適應項目能夠獲得的各種原材料以及項目所在地的氣候條件與地理條件等方面的分析評估，其主要評估內容包括下述幾個方面：

　　1)原材料和燃料等的適用性

　　項目採用的工藝技術應與項目能獲得的原材料和燃料等條件相適應。不同的項目工藝技術方案要求不同的原材料，這種要求的可行性也是項目工藝技術評估的一項內容。要分析項目工藝技術方案所需原材料的要求和考慮所需原材料的供應能否保證項目的運行。

　　2)氣候和地理條件的適用性

　　項目的運行都是在一定的地理和氣候環境中開展的，項目採用的工藝技術方案必須要能夠適應項目所在地的地理和氣候條件。通常，項目運行和產品質量的要求越高，項目所採用的工藝技術對於項目所在地的氣候和地理條件適應性的要求就越高。

　　3)其他資源條件的適用性

　　項目的運行除要消耗能源和原材料以外還需要消耗其他各種各樣的資源，項目工藝技術方案還必須適應這些資源的條件和要求。例如，項目工藝技術方案對於人力資源的要求如果過高而很難找到的話，這種項目工藝技術方案的適用性就有問題了。

　　3．項目工藝技術方案可靠性的分析評估

　　項目工藝技術方案的可靠性是指項目所選工藝技術方案必須是成熟可靠的，必須保證能夠實現項目產品各種技術要求，同時還必須保證項目生產設備和人員的安全。項目工藝技術的可靠性是選擇項目工藝技術方案的前提，因為如果項目的工藝技術方案不可靠，企業未來的項目運營活動就無法正常進行。項目工藝技術方案的可靠性分析與評估既可以使用專家評估法，也可以使用實驗的方法。特別是對於不確定較大但又必須採用的最新工藝技術，必須要有可靠性實驗和保障措施，以確保項目運行中的產品、設備、人員和環境不受危害。

　　4．項目工藝技術方案先進性的分析評估

　　項目工藝技術方案先進性的評估是指對於項目所選工藝技術方案應該不能使用落後的技術，因為那樣會出現隨著工藝技術的進一步發展而使整個項目被淘汰出局的局面。項目工藝技術的先進性與可靠性有時候是一種矛盾，所以在項目技術評估中必須綜合分析和平衡這兩方面的要求，即不能過度地追求項目工藝技術的先進性而影響項目的可靠性，也不能過高地要求項目工藝技術的可靠性而降低對項目工藝技術先進性的要求。

　　5．項目工藝技術方案經濟性的分析評估

　　項目工藝技術方案的經濟性主要表現在項目產品製造成本低而經濟效益高等方面，因此項目工藝技術評估必須對項目產品製造成本和收益進行分析。這種評估首先分析找出項目工藝技術方案的產品製造成本和收益，然後比較分析其經濟性。項目運行主體的組織和人員等方面的變化也會對項目工藝技術方案的經濟性有一定的影響，所以還應該要求項目工藝技術方案能夠適應人員和設備的具體情況並有一定的靈活性，一般認為這樣的項目工藝技術方案的經濟性更高一些。

　　在擬建項目的產品方案確定後，為能生產出符合規定質量、性能和規格標準的產品，首先要選擇能滿足產品功能要求的生產工藝技術和設備，這是實現產品

　　方案的前提。在選擇生產技術方案過程中，應先明確投資項目所需採用技術的類型和水平；然後，根據項目的技術要求，對多種不同的可供選擇的技術和生產工藝方案進行分析論證評估；最後，選取最佳結合的和最適宜的技術工藝方案。進行工藝技術方案的選擇評估時，必須從以下幾個方面來考慮：

　　1．工藝技術的先進性和成熟性

　　若生產工藝技術不成熟，將會給整個投資項目的未來生產留下隱患，甚至造成重大的浪費與損失，此類案例在過去的經濟建設中很多。新技術、新工藝進入工業生產領域前，必須要經過試驗階段。只有在試驗階段解決了各種技術應用問題，經過權威機關綜合評價和鑒定之後，才能投入工業化生產。特別是項目擬選擇的新工藝，一定要有權威機關的鑒定文件，否則不能採用。

　　2．工藝技術的原材料適應性

　　之所以要考慮是否適合所用的原材料特性，是因為工藝技術的選擇同原材料(特別是主要材料)的選擇有極大關係。在某些情況下，原材料對工藝選擇有著決定性影響。不同的工藝所需的原材料不同，相同的產品由於工藝不同，對原材料的要求也可能不一樣。先進的工藝往往對原材料要求較高。

　　項目的工藝方案確定之後，還應考慮與工藝相適應的主要原材料是否有長期穩定的來源。某些原材料沒有來源或來源不穩定，或者來源穩定但質量不穩定，都會影響工藝的經濟效果，甚至會成為限制工藝實施的主要因素。

　　3．工藝技術方案是否能保證產品質量

　　項目投資的目的就是滿足市場的需求，而市場對產品性能和質量的要求越來越高。而產品的質量主要是由原料和工藝所決定的，因而採用的工藝技術必須能夠達到設計要求的產品質量標準，在進行工藝對產品質量保證程度的評價時，一是要通過各種介紹資料觀察對比工藝對產品使用價值的影響，二是要查

　　證、核實、對比、衡量產品質量的各種參數，要避免使用淘汰工藝，也要避免片面追求工藝的“高”、“精”、“尖”，忽視工藝對原料和配套設施的要求，以致無法正常生產。

　　4．產業基礎和生產技術水平的協調性

　　技術方案的選擇必須考慮到區域的產業基礎和生產技術水平，通過尋找能夠與區域產業基礎和行業技術水平有效銜接的工藝技術方案，來保證項目的正常運作。區域產業基礎與行業技術水平往往具有對應關係，工藝技術方案的確定必須考慮企業上下游相關產業的技術承接能力和相關部件、產品的配套能力。合理的工藝技術方案選擇應當能夠使企業在一定的區域和行業中，既能夠利用相對較高的技術水平保持一定的競爭優勢，又不會因為技術水平過高而陷入技術過剩和技術孤立的境地。

　　5．工藝技術的經濟合理性

　　在確定工藝方案時，必須結合本地區經濟發展水平和資源條件，對不同工藝方案的自動化水平和機械化程度所產生的經濟合理性進行評估。對於資本充足、勞動力稀缺的發達地區，選擇自動化和機械化程度高的高新技術方案具有經濟上的合理性；相反，對於經濟發展較為落後的地區來說，由於具有資本要素稀缺、勞動要素豐裕的特點，所以大量使用節省勞動要素的高新技術必定是不經濟的。

　　6．技術來源的可靠性和經濟性

　　工藝方案是製造產品的技術保證，其技術來源應當可靠適用。同類型的不同工藝方案，其產品質量都可能滿足設計的要求，但所獲得的經濟收益並不一樣，其原因就在於各種工藝技術方案的工藝技術營運成本不同。工藝技術營運成本是企業總成本的主要部分，是工藝技術“經濟性”原則的具體體現。工藝技術營運成本包括原材料及能源消耗費、維護運轉費、人員工資、工藝設備及廠房折舊費。在評估工藝技術成本時，可以運用費用比較法，將各種備選工藝方案的上述費用分別彙總比較，年工藝成本最低者即為“經濟性”最優的工藝。

　　7．工藝技術實施的可行性

　　一定的工藝技術總是在一定的條件下實施的，有些行業的工藝技術在實施過程中沒有什麼特殊要求，但有些行業的工藝技術對實施條件的要求卻十分嚴格。電子、電器以及一些產品精密度要求較高的行業，防塵、凈化是工藝技術實施過程中必不可少的，紡織行業則普遍要求維持恆溫。在評估中，要檢查、核實工藝對實施條件有何具體要求，並分析可行性研究報告中是否採取了相應措施，以免給未來留下隱患。

　　8．工藝技術實施對生態環境的影響

　　工藝技術方案的選擇應註意環境保護，應將保護環境或避免破壞環境的措施列入其設計程式之中，應竭盡全力地，採用產生最少排放物的生產程式和技術，使對環境所造成的負擔降到最低點。例如，為控制大氣污染，須規定向大氣排放污染物質的限制；在涉及有危險程式或有毒物質的項目中，需要在廠區和居住區之間建立隔離帶和綠化帶；在項目建設的各個階段採用不同的技術方案，如規劃密閉迴圈和回收利用系統及環境工程管道終端等，可以大幅度減少排放物；在生產過程的終端，還可採用環境保護工藝技術(如過濾系統、凈化設備、排放物處理設備等)來避免對環境的有害影響。

　　總之，工藝技術方案的選擇要與本國的社會發展目標相符合。對於我國來說，採用適用的先進技術，不僅包括工業發展國家正在應用的成熟技術，而且還包括它們正在興起的新興技術，在不同部門和地區合理搭配使用，以保證在充分合理有效的利用現有資源的條件下，促進國民經濟的較快發展和實現最佳經濟效益。

　　項目工藝技術方案的評估方法有很多種，但是最主要的方法是仍然是專家評分法。這種方法主要是利用相關技術專家的經驗與知識，由相關專家對既定項目工藝技術方案的各方面評估指標進行評定和打分，從而將項目工藝技術方案的評價定量化，然後將各項項目工藝技術的評分予以綜合，最終給出項目工藝技術方案的評估結果。這種專家評分法的基本步驟是：首先根據被評估項目工藝技術方案的具體情況確定出相應的評估指標，並對每個評估指標制訂出相應的評分標準和分值；然後根據被評估的項目工藝技術方案和確定出的評估標準對備選的項目工藝技術方案的各方面進行評分並給出相應的得分值；最後將每個項目工藝技術的備選方案得分值進行綜合併求出各方案的總分值，以此來決定選擇方案。

　　專家評分法按評分的計算方法又可分為加法評分法、連乘評分法和加權評分法三種。項目工藝技術方案專家評分法是一種定性問題定量化的方法，以便使項目評估和決策科學化。但是由於這種評分法是一項非常複雜的工作，受到許多因素的影響。同時，評分的各個指標之間往往還會有干涉性，所以會使這一方法的可信度和有效度都受到一定的影響，因此在實踐中應註意和設法解決這方面的問題及其產生的原因。

　　項目工藝技術方案的評估既包括對項目工藝的技術特性評估，也包括對項目工藝的經濟特性評估。其中，對於項目工藝的技術特性評估是指對項目工藝技術是否能夠達到項目產品生產和運行的要求進行的評估，而項目工藝的經濟特性評估是指對項目工藝技術在能夠達到設計要求並滿足項目運行要求的前提下，有關項目工藝技術成本與收益的評估。對於項目工藝經濟特性的評估所採用的方法包括下述基本步驟：

　　1)確定項目工藝技術方案的成本

　　通常可把項目工藝技術方案的成本劃分為兩類，其一是與項目產品產量成正比變化的變動成本(如人工費、主要原材料費用)；其二是與項目產品產量無直接關係的固定成本(如折舊費、管理費等)。二者之和構成了一個項目工藝技術方案的成本總和。

　　2)確定項目工藝技術方案的收益

　　通常項目工藝技術方案的收益可以按照不同的標誌劃分為很多種類，如利潤(企業收益)和稅金(國家收益)，稅前收益(國家加企業的收益)和稅後收益(企業收益)等。通常應該由國家和企業收益二者之和構成一個項目工藝技術方案的收益．總和。

　　3)對各方案進行經濟評估和選擇

　　在經濟評估和選擇項目工藝技術方案時應根據具體情況採用不同的方法，但是最主要的還是兩兩比較法。其中又有下麵兩種不同的情況；

　　(1)項目規模一定且固定費用相同的工藝技術方案的評估與選擇

　　設Q為項目產品年產量，F為項目工藝技術方案成本中的固定費用，V為項目工藝技術方案成本中的單位產品變動費用，C為項目產品的年度總成本。現有工藝方案I和Ⅱ；V1和V2分別是它們的單位變動費用，且Vl>V2，因項目規模一定且固定費用相等，則有：

　　C1=V1XQ+F

　　C2=V2XQ+F

　　由於V1>V2，故C1>C2，因此應選擇工藝成本低的方案Ⅱ。

　　(2)項目固定費用不同的項目工藝技術方案選擇

　　這是在項目規模不同的情況下所使用的項目工藝技術方案比較方法。現假設兩個項目工藝技術方案的固定成本F1<F2，則會有下麵圖1中的三種情況出現：當Q=Qo時，有C1=C2，此時兩方案的工藝技術成本相等，可根據其他條件的差異做出選擇；當Q<Qo時，有C1<C2，此時選擇方案I較為經濟；當Q>Qo時，有C1>C2，此時選擇方案Ⅱ較為經濟。

　　圖1　　項目工藝技術兩方案成本分析示意圖

　　項目工藝技術方案評估包括對項目工藝技術方案的經濟合理性、技術先進性、技術適用性和安全性以及對於項目運行主體的影響和它與項目運行主體已有各種條件的匹配程度等諸多方面的評估。通過對項目工藝技術方案的評估，人們能夠更好地做出項目工藝技術方案的選擇，從而能夠更有效的保證項目產品的生產和實現降低項目產品成本和保護項目運行環境條件等目標。從理論上說，任何項目產品的生成都必須要經過從產品設計到產品生產工藝編製(包括工藝路線的制定和工藝方案的編排等)和進一步到產品生產工藝與技術裝備和工具選用，最後到項目產品工藝技術全面實現的過程。由此可見，項目工藝技術方案是項目產品製造的方法和指南，是項目產品生產的技術規範。所以必須對其進行全面的分析論證，以確保找出最優的項目工藝技術方案已獲得更好項目運行結果。

　　在實際的項目實施過程中可能會由於各種無法預測的原因對項目工藝技術方案進行必要的變更。例如，當項目技術裝備得到改良或更新換代時，人們就需要對項目工藝技術方案進行變更。但在多數情況下項目工藝技術方案的制定是項目產品生產過程的起始點，它影響著項目技術裝備方案和項目實施技術方案的制定，甚至還會反作用於項目產品的設計工作。因此項目工藝技術方案的論證與評估是整個項目技術評估的核心內容，一個項目採用何種工藝技術方案直接關係到項目將選用何種技術裝備和項目需要建設什麼樣的生產運行場地與廠房等方面的問題。因此項目工藝技術方案的評估與決策不僅會涉及到項目產品的產量和質量、成本和利潤、經濟效益和社會效益，而且會直接影響項目投資的多少和項目工期的長短等關係到整個項目的問題，因此做好項目工藝技術方案評估工作對項目的決策具有十分重要的意義。項目工藝技術方案評估中的基本原則

　　項目工藝技術方案評估工作的好壞直接關係到項目工藝技術方案的可行性、科學性和可靠性，因此在人們進行項目工藝技術評估工作時一定要慎重行事，要努力做到通過對項目工藝技術方案的評估去有效地保證項目未來運行的經濟可靠。同時，通過這種專項評估去確保項目技術裝備的選用和項目實施技術方案能夠更加科學合理。因此對項目工藝技術方案的評估必須遵循一些基本的原則，以便使項目工藝技術方案評估能有一個可靠而有效的結果。因此本章上一節中討論的關於先進適用、經濟合理、安全可靠、環境保護等項目技術評估的基本原則，在對於項目工藝技術方案的評估中都是適用的。除此之外，下麵給出了在項目工藝技術方案評估中需要堅持的基本原則。

　　1．項目工藝技術必須滿足項目產品生產需要的原則

　　項目工藝技術方案是為了生產項目產品而設計制定的，因此無論如何項目工藝技術方案必須滿足項目產品生產的要求，滿足最終達到項目產品設計和生產要求的目標。在市場經濟的條件下，一個項目的產品要想能夠在激烈的市場競爭中獲得市場的認可，首要的就是項目產品設計與生產必須適合市場和顧客的需求，這就要求項目產品工藝技術必須達到能夠生產出獲得市場認可產品的水平。所以實際上項目產品和項目工藝技術方案都是市場決定的，而項目產品設計決定項目工藝技術方案，這就要求項目工藝技術方案必須滿足生產需要。

　　2．項目工藝技術要適合可選用原材料和其他運行條件的原則

　　任何項目產品的生產都要有一定的原材料和其他運行條件，所以這些條件都會對項目的工藝技術方案選擇造成影響。其中，不同的原材料會有不同的加工工藝技術要求，所以不同原材料所選用的工藝技術方案就不會相同，不同的運行條件(例如，水、電、汽、零配件的供應等)也會影響項目的工藝技術方案的選擇。任何項目產品的生產都會涉及對特定的原材料進行物理或化學的加工和改變，從而使項目產品達到設計要求，這些都要根據原材料的特性通過選用不同的加工藝技術方法來實現，而隨著現代科技的進步新型原材料不斷產生，這就要求對於項目工藝技術方案的評估必須要堅持全面考慮實際可選用原材料和其他的一些運行條件影響的原則。

　　3．項目工藝技術方案要整體均衡和全面配套的原則

　　一個項目產品的工藝技術多數是一個系統過程，它包括一系列的工藝方法、工藝規程和工序與工步。所以一個好的項目工藝技術方案應該首先要對項目產品的性能保障和加工需要等方面有一個整體的考慮和全面配套的安排，然後再對項目產品每一道工序的工藝方法和規程進行仔細韻推敲。通常，這方面項目評估工作會有三個層次的要求：其一是本道工序的工藝方法和規程要滿足本工序生產的要求，其二是本工序的工藝方法和規程要滿足後道工序對本工序的要求，其三是本工序的工藝方法和規程要滿足整個項目工藝過程的要求。項目工藝技術方案只有充分考慮了整個產品工藝過程中每道工序的工藝方法和規程的協調一致性才能最大限度的滿足項目產品生產的要求和項目技術經濟特性的要求。

　　4．項目工藝技術方案要具備先進性和經濟性的原則

　　項目工藝技術方案評估的目的中有一個很重要的內容就是分析和評價項目所選用工藝技術方案的經濟特性，也就是項目工藝技術的經濟效果。通常先進工藝技術方案的先進性本身就包括了經濟性方面的要求和規定，實際上任何工藝技術的先進性都是以經濟行為前提的。要使項目工藝技術方案具有良好的技術經濟性，一般要處理好三個方面的事情：其一是項目工藝技術方案的選擇要註意能夠節省資源和節約勞動力，其二是項目工藝技術方案應能夠滿足綜合利用資源提高項目綜合效益的需要，其三是確保環境不受污染從而全面節省環境治理的費用。

　　5．項目工藝技術方案要具備一定可變更性的原則

　　現代社會的市場發展變化十分迅速，任何企業要想能夠在激烈的市場競爭中獲得勝利，其各項活動都必須時刻地適應市場需求的變化。因此在對項目工藝技術方案進行選擇時還要註意到其對於市場需求變化的適應性，即項目工藝技術方案要具備一定可變更性的原則。這主要包括三個方面的內容：其一是在對項目工藝技術方案進行選擇時一定要採用技術經濟性較高的工藝技術方法；其二在項目工藝技術方案的選用中要充分考慮到項目工藝技術與企業本身的協調性及其未來的技術發展變化情況；其三在項目工藝技術方案的選用中一定要從市場發展變化的角度和顧客對項目產品需求的發展變化的角度出發，充分考慮項目工藝技術方案通過變更適應這些發展與變化的可能性。另外，這種變更還包括：項目產品質量升級方面的工藝技術方案變更，項目產品產量擴大方面的工藝技術方案變更，項目產品成本節約方面的工藝技術變更等等。

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