能力貧困

出自 MBA智库百科(https://wiki.mbalib.com/)

　　能力貧困是治貧主體、群體、社區或區域在社會資源獲取或分配上處於機會、能力與手段的匱乏或劣勢，難以通過與外部環境的有效互動獲得持續性的自我發展或整體性發展。

1．阿瑪蒂亞 ·森能力貧困理論概述

　　與傳統的把“收入低下”作為判斷貧困標準不同，阿瑪蒂亞·森貧困理論的核心思想是“可行能力”。他說：“在分析社會正義時，有很強的理由用一個人所具有的可行能力，即一個人所擁有的、享受自己有理由珍視的那種生活的實質自由，來判斷其個人的處境。根據這一視角，貧困必須被視為基本可行能力的被剝奪，而不僅僅是收入低下。”"可行能力貧困的內涵十分豐富，森認為“相關的能力不僅是那些能避免夭折，保持良好的健康狀況，能受到教育及其他這樣的基本要求，還有各種各樣的社會成就。包括如亞當·斯密所強調的能夠在公共場合出現而不害羞，並能參加社交活動。”8那麼，什麼是可行能力呢?森認為一個人的“可行能力”是指這個人有可能實現的、各種可能的功能性活動。可行能力因此是一種自由，是實現各種可能的功能性活動組合的實質自由。可行能力在森的理論體系中被看作是一種實質性的自由。“自由”與“可行能力”在森看來是兩個相通的概念，“自由是人們能夠過自己願意過的那種生活的‘可行能力”’LJ3，這裡的自由包括免受困苦諸如饑餓、營養不良、可避免的疾病、過早死亡之類基本的可行能力，以及能夠識字算數、享受政治參與等等的自由。

　　阿馬蒂亞·森可行能力理論的重要價值在於試圖把貧困與能力結合到貧困與反貧困的研究框架中。傳統的思路對貧困概念的理解是從收入出發，關註的是如何增加貧困者的收入；而從能力角度考慮，單純增加收入並不一定能改變貧困者的貧困狀況。收入雖然可以作為人們追求的目標，但它只是工具性的範疇，是為人的發展服務的，自我的發展才是最高目的。因此，關註貧困者的能力，是改變貧困狀況的根本原因。從能力視角看待貧困突破了傳統福利理論的局限，開闢了貧困問題研究的新空間，成為我們制定反貧困戰略的一個重要理論依據。

2.阿瑪蒂亞.森能力貧困理論的意義

　　第一，深化了對貧困內涵的認識。傳統上一般是從經濟角度來界定“貧困”，認為貧困是指家庭收入難以維持家庭成員最低生活必需品開支的需要。而森是從能力的視角定義貧困，認為貧困是人們缺少獲取和享有正常生活的可行能力。從能力視角看待貧困，為人們提供了一種新的貧困觀，深化了我們對貧困生內涵的認識，開創了貧困生問題研究的新領域。從能力貧困角度看待貧困比傳統上從經濟角度看待貧困具有優越性：一是擴大了對貧困內涵的理解，經濟上的匱乏只是貧困的一個方面，而且不是最重要的方面，能力上的貧困才是真正的貧困。二是基於對貧困內涵的正確把握，關註的焦點由經濟轉向能力，即由手段轉向目的，相應的解困策略也會更有成效。

　　第二，創新了貧困問題的研究方法。森從能力角度對貧困問題進行研究，超越了主流經濟學家們關註於經濟的研究焦點，強調了能力在界定貧困中的核心作用。這為我們研究貧困問題提供了一種新的方法，即能力分析法J。這種方法所要關註的焦點不是貧困者的經濟狀況，而是貧困者的能力狀況，即應該關註貧困者“能力”的實現。能力方法的核心是功能和能力。“功能”與個人對其發展所要實現目標的理解有關，是個人所希望實現的各種社會成就。“能力”是一個人能夠實現的各種功能的集合。能力大小反映個人在不同的生活之間進行選擇的自由，即一個人所擁有的能夠給自己帶來何種生活的選擇範圍。把能力分析法應用於研究貧困問題，形成了能力發展觀。