能力贫困

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　　能力贫困是治贫主体、群体、社区或区域在社会资源获取或分配上处于机会、能力与手段的匮乏或劣势，难以通过与外部环境的有效互动获得持续性的自我发展或整体性发展。

1．阿玛蒂亚 ·森能力贫困理论概述

　　与传统的把“收入低下”作为判断贫困标准不同，阿玛蒂亚·森贫困理论的核心思想是“可行能力”。他说：“在分析社会正义时，有很强的理由用一个人所具有的可行能力，即一个人所拥有的、享受自己有理由珍视的那种生活的实质自由，来判断其个人的处境。根据这一视角，贫困必须被视为基本可行能力的被剥夺，而不仅仅是收入低下。”"可行能力贫困的内涵十分丰富，森认为“相关的能力不仅是那些能避免夭折，保持良好的健康状况，能受到教育及其他这样的基本要求，还有各种各样的社会成就。包括如亚当·斯密所强调的能够在公共场合出现而不害羞，并能参加社交活动。”8那么，什么是可行能力呢?森认为一个人的“可行能力”是指这个人有可能实现的、各种可能的功能性活动。可行能力因此是一种自由，是实现各种可能的功能性活动组合的实质自由。可行能力在森的理论体系中被看作是一种实质性的自由。“自由”与“可行能力”在森看来是两个相通的概念，“自由是人们能够过自己愿意过的那种生活的‘可行能力”’LJ3，这里的自由包括免受困苦诸如饥饿、营养不良、可避免的疾病、过早死亡之类基本的可行能力，以及能够识字算数、享受政治参与等等的自由。

　　阿马蒂亚·森可行能力理论的重要价值在于试图把贫困与能力结合到贫困与反贫困的研究框架中。传统的思路对贫困概念的理解是从收入出发，关注的是如何增加贫困者的收入；而从能力角度考虑，单纯增加收入并不一定能改变贫困者的贫困状况。收入虽然可以作为人们追求的目标，但它只是工具性的范畴，是为人的发展服务的，自我的发展才是最高目的。因此，关注贫困者的能力，是改变贫困状况的根本原因。从能力视角看待贫困突破了传统福利理论的局限，开辟了贫困问题研究的新空间，成为我们制定反贫困战略的一个重要理论依据。

2.阿玛蒂亚.森能力贫困理论的意义

　　第一，深化了对贫困内涵的认识。传统上一般是从经济角度来界定“贫困”，认为贫困是指家庭收入难以维持家庭成员最低生活必需品开支的需要。而森是从能力的视角定义贫困，认为贫困是人们缺少获取和享有正常生活的可行能力。从能力视角看待贫困，为人们提供了一种新的贫困观，深化了我们对贫困生内涵的认识，开创了贫困生问题研究的新领域。从能力贫困角度看待贫困比传统上从经济角度看待贫困具有优越性：一是扩大了对贫困内涵的理解，经济上的匮乏只是贫困的一个方面，而且不是最重要的方面，能力上的贫困才是真正的贫困。二是基于对贫困内涵的正确把握，关注的焦点由经济转向能力，即由手段转向目的，相应的解困策略也会更有成效。

　　第二，创新了贫困问题的研究方法。森从能力角度对贫困问题进行研究，超越了主流经济学家们关注于经济的研究焦点，强调了能力在界定贫困中的核心作用。这为我们研究贫困问题提供了一种新的方法，即能力分析法J。这种方法所要关注的焦点不是贫困者的经济状况，而是贫困者的能力状况，即应该关注贫困者“能力”的实现。能力方法的核心是功能和能力。“功能”与个人对其发展所要实现目标的理解有关，是个人所希望实现的各种社会成就。“能力”是一个人能够实现的各种功能的集合。能力大小反映个人在不同的生活之间进行选择的自由，即一个人所拥有的能够给自己带来何种生活的选择范围。把能力分析法应用于研究贫困问题，形成了能力发展观。