經常預算
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經常預算(current budget)
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經常預算是指政府預算體系中為滿足政府業務性活動的財力需要部分。
經常預算的支出主要是由行政國防事業單位的人員經費支出和日常公用經費支出兩部分組成。它主要是由政府的業務性活動,(是與投資性活動相對立的概念,指的是政府周而複始的日常性業務活動,具有大致相同的活動將以一定長度的時間為周期迴圈往複的特點,與之相對應的財政提供財力的活動也具有周期性。)這一性質決定的。
行政國防事業單位的人員經費支出和日常公用經費支出是有財政以來就有的財政支出,但在市場經濟下,財政的此類支出清除了其自身所包含的私人支出性質,而具有為市場提供公共服務的公共性質。具體來看,行政管理支出、公檢法司支出、國防經費、外交外事經費等都屬於這類支出。非贏利社會事業發展支出,其中包括科教文衛事業費、農林水事業費和工交商事業費等等,也屬於經常預算的支出範圍。
由於經常預算的費用是周期性的、剛性的財政支出,因而此類支出不管收入狀況如何,總是要保持在一個最低的水準線上,而無法進行低於該水準線的硬性削減。否則便可能影響政府正常職責的履行。這樣,缺乏彈性的經常預算支出,需要有相對穩定的收入來源才能保證正常的費用供給。按此要求,屬於經常預算的收入主要的和基本的收入形式是各類稅收。稅收具有無償性、強制性和固定性的形式特征,它是各種財政收入形式中唯一能夠確保經常地、穩定地和大量地取得收入的形式。
經常預算作為一個相對獨立的預算,它不僅要有自己穩定的收入來源,有自己應有的支出項目,而且還應有自身的預算平衡準則,經常預算必須實行年度平衡政策。