糧食銀行

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　　糧食銀行是指儲糧戶（主要是農民）將暫時多餘的糧食存放於糧食經營企業，儲糧戶擁有糧食的所有權，經營企業擁有代儲期內的使用權。糧食經營企業可以通過加工、貿易等盤活糧食資源，在糧食的流動和周轉中獲得增值效益，這部分效益即為"糧食銀行"的利潤和儲糧戶的利息。

　　糧食銀行運營的實質，就是糧食企業與商業銀行合作，把糧食這一特殊商品與銀行的經營管理方式相結合，以農戶手中的商品糧為產品，以糧食企業為載體，以銀行的相關資源為補充手段，通過糧源集並、加工存儲、質押貸款、現貨銷售、電子交易、期市套保、陸海聯運等整體聯動，推進現代糧食物流體系構建，破解糧食流通過程中存在的諸多“瓶頸”難題，促進經濟效益與社會效益的同步提升。

　　20世紀70年代末，家庭聯產承包責任制在農村興起，極大的調動了農民種糧的積極性，糧食連年豐收，廣大農民面臨著儲存糧食困難的問題。山東省廣饒縣大膽探索，於1983年開展了代農儲糧業務，並不斷延伸，逐漸發展到“兩代一換”，即代農儲糧、代農加工和品種兌換。1989年在此基礎上創辦了糧食銀行。這種糧食銀行一般出現在我國糧食主產區，主要是運用銀行理念來經營糧食，調節糧食供需關係，穩定糧價，實際上是我國農民的又一次大膽創新。

　　1、糧食可以隨時提取存糧或兌現

　　糧食銀行存取時間通常為一年，其間糧權不變，農民可以隨時提取存糧或兌現。

　　2、糧食資產實現保值增值

　　農民存糧後可以直接提取現金，也可以根據市場價格變化隨時進行結算。如果市場價格上漲，就按上漲價格結算，糧價下跌時可按照存入量兌換等值的糧油產品。

　　3、與便民連鎖店聯網，兌換方便

　　農民憑“存摺”可到糧食系統開設的“糧油超市”兌換不同品種的糧油或其他商品。

　　1、糧食銀行解決了農民儲存糧食的難題。農民在豐年有餘的時候，最為頭痛的事情就是如何解決糧食儲存問題，而糧食銀行創辦的動因就是為瞭解決農民儲糧難的問題。目前，廣饒縣農業人口41.6萬人，農戶11萬戶左右，平均每戶約4人，按每人2畝地算，每戶約8畝地，每畝地年產小麥和玉米接近1000公斤，每戶年產8000公斤，這麼多糧食需要一定的儲備空間。作為一個糧食主產區，多年來如何解決儲糧難是當地政府最為重要的事情，而現在絕大多數農產家庭設施簡陋，不但缺乏儲存糧食的場所和設備，也缺乏儲存糧食的技術。糧食銀行的誕生與發展切切實實的解決了農民儲糧的難題。

　　2、糧食銀行增加了農民收入。如果農民把糧食存放在自己家裡，由於保管條件簡陋，防化條件差，蟲蝕、鼠咬、霉爛變質等，每年至少要損失6%左右，從而使農民收人減少，損傷農民種糧的積極性，那麼通過糧食銀行，可以增加農民收入。如2003年廣饒縣糧食銀行新增儲存小麥3萬多噸，可至少為農民減少1800噸小麥的損失，按2004年下半年小麥1.60元/公斤計算，每年能為農民增加收入280萬元左右。若按年均代農儲存小麥3500萬公斤來算，到2003年底，廣饒縣“糧食銀行”累計能為農民儲存小麥4.9億公斤，共為農民減少損耗約3000萬公斤，若按小麥1.10元/公斤計算，累計能為農民增加收入近3300萬元。假如農民用容積為1000公斤的鐵皮罐盛糧，鐵皮罐折舊期為10年，則需要7萬個這樣的鐵皮罐，每個鐵皮罐130元左右，得占用資金約910萬元。每戶儲糧至少還得占用1間房子，按每間房子1000元算，82000多家儲戶需支出8200多萬元。兩項合計則超過9000萬元，再加上替農民儲糧輓回的損失，則能使農民增收近1.3億元。

　　3、糧食銀行保護了農民種糧的積極性，支持了糧食生產。過去“穀賤傷農”的現象在糧食主產區普遍存在，極大地挫傷了糧食主產區農民種植糧食的積極性。然而，由於糧食銀行的作用，農民的種糧積極性普遍高漲。如2003年上半年，廣饒縣農民收穫小麥時價格約在1.00元/公斤左右，很多農民沒有馬上將小麥賣出去，而是先儲存在糧食銀行，到了9、10月份以後，小麥價格開始上漲，甚至超過了1.60元/公斤，這樣，糧食銀行儲戶在沒有任何儲糧損耗條件下，還可以每公斤多收益0.60元。2003年，廣饒縣糧食銀行新增儲存小麥3萬多噸，這可以為農民多收益1800萬元。通過“低存高賣”，廣饒縣的廣大儲糧農民充分享受到了市場帶來的利益。這樣，就極大的調動了農民種糧的積極性，支持了糧食生產。

　　4、糧食銀行為農民救災備荒提供了保障，保護了農民利益。“無農不穩，無糧則亂”的古訓我們應當吸取，現在的種糧農民大部分都經歷過三年自然災害，他們深知儲存糧食對救災備荒的必要性和重要性。如2003年夏天，廣饒縣的部分鄉鎮發生洪澇災害，糧食銀行及時將糧食和兌換食品發放到儲存糧食的農民手中，保證了受災群眾正常的生產生活，保護了農民的利益，保障了廣饒縣社會的穩定。

　　5、糧食銀行促進了糧食加工業的發展。糧食銀行的生存和發展需要依托糧食加工企業，同時，它又能為糧食加工企業的發展提供支持。糧食銀行既能給糧食加工企業提供物質糧食，又能給糧食加工企業提供由糧食運作轉化的資金，有利於糧食加工企業的進一步壯大，從而，帶動和促進了當地糧食加工業的發展。

　　糧食銀行為保護廣大農民的利益，調動當地農民種糧積極性，發展糧食生產，增加農民收入以及促進糧食加工企業發展等方面發揮了重要的作用。在山東省的其他一些地區，如莘縣、膠東一些地方也存在著糧食銀行的現象，但是，在這些地方，糧食銀行的經營鏈條在不同的環節存在著斷裂現象，經營體制存在這樣那樣的弊病，其功能沒有充分發揮出來或者發展還處於初級階段。而在更多的市縣還沒有糧食銀行的做法。這些現象說明，糧食銀行的生存和發展以及自身都存在一定的局限性，而正是因為這些局限性的制約，導致糧食銀行沒有能夠在山東省其它地方乃至全國得到普遍推廣。

　　1、糧食銀行生存和發展需要具備一定的條件

　　一是只有糧食主產區才能使糧食銀行能夠生存和發展。糧食銀行的生存和發展必須要有強大的糧食儲備，能方便當地農民的儲存和提取。只有糧食主產區才具備這個條件。

　　二是當地農民有儲存糧食的習慣和一定的經濟基礎。如山東省廣饒縣靠近黃河，部分地區時常面臨洪澇災害，當地大部分農民具有儲存糧食的習慣；廣饒縣經濟狀況較好，是全省30強縣，當地群眾有一定的經濟實力，不至於因缺錢花而急需賣出糧食。由此可見，農民有儲存糧食的習慣和具備一定的經濟實力是糧食銀行賴於生存和發展的基礎。

　　三是要有一定數量實力適中的糧食加工企業。廣饒縣糧食銀行不收取農民的“利息”，而是通過運作糧食來取得利益。運作糧食的依托是糧食加工企業，通過收取糧食加工企業的風險補償金以及其它的收益方式維持生存和發展壯大。糧食加工企業要有一定實力，不能太弱，也不能太強。企業太弱則起不到帶動作用；企業太強就會有實力直接與農戶發生聯繫，發展成為“龍頭企業+基地+農戶”或者“龍頭企業+農戶”等較普遍的龍頭企業帶動型的農業產業化形式。所以說，有一批實力適中的糧食加工企業做後盾是糧食銀行生存和發展的關鍵。

　　四是要有一批能人。糧食銀行是以現代銀行的理念來經營糧食，其具體運作很複雜，要有一部分具有較強能力的人專門來操作。所以，糧食銀行是一種能人經濟。

　　2、糧食銀行的經營孕育著一定的風險。

　　糧食銀行的經營風險包含道德風險和市場風險。道德風險是指糧食銀行的經營者過分的追求利益，參與經營運作的糧食數量超過風險警戒線，致使固定糧食儲備不足，引發儲戶的擠兌風潮，嚴重的導致糧食銀行被迫倒閉，損害廣大儲糧農民的利益。市場風險主要是由糧價的不確定性波動引起的經營風險。特別是在沒有預期的情況下，糧食價格持續上漲，則會出現糧食銀行低價位運作，高價位填庫的狀況，從而使糧食銀行的經營面臨著較大的市場風險壓力。道德風險與市場風險具有內在的聯繫。道德風險越大，固定糧食儲備越少，糧食銀行需要填庫的數量越大，從而市場風險的壓力越大；市場風險越大，即糧價的波動越大，特別是糧價在沒有預期的情況下持續上漲，儲戶的擠兌欲望越強，從而道德風險壓力越大。

　　各地不同時期糧食銀行的結算方式不盡相同，但總結起來最初採用的都是活期存儲方式，隨著時間的推移各地開始嘗試定期存儲的方式。例如活期代存代儲型，按照寄存期（保值寄存期、增值寄存期及超期寄存期）不同，結算方式不同。具體如下：寄存糧食分為保值寄存期（如4月以內）、增值寄存期（如5-8月以內）、超期寄存期（如8月以上），（寄存期的規定各地不盡相同）。保值寄存期期間儲糧農民不受行情波動影響隨時可按寄存當時的最初原始定價結算；增值寄存期期間儲糧農民要轉賣寄存糧時，如果當時收購價格高於保值寄存期價格，按轉賣時收購價結算，反之，則按保值寄存期價格結算，另外會給予一定數額的利息補貼（各地補貼金額不等）；如果儲糧農民願意超期寄存，轉賣時按保值寄存期價格結算，另外會給予一定數額的利息補貼（各地補貼金額不等）。定期代存代儲型結算相對簡單，農戶將手中的餘糧存到糧食收購網點，如存期可分為半年期和一年期（各地不盡相同），存期到時可支取現金，每斤給予一定加價，存期越長加價越高。保管費的收取各地也不盡相同，有些糧食銀行收取保管費，有些免收保管費，有些在一定重量限度內免保管費，有些在一定時間內免保管費。交易費、手續費各地操作也沒有統一規定。

　　模式1

　　由糧食合作社統一組織採購春耕農用物資、良種、農機具等生產資料，農戶將收穫的糧食交糧食企業保管，糧食企業按當時糧價的一定比例付給農戶預付貨款。以後，隨著市場波動，所產生的差價在剔除必要成本後，由農民和糧食企業按一定比例分成。

　　在浙江衢州市衢江區，糧食收穫前，糧食生產合作社和糧食購銷企業根據法律規定，訂立《糧食銀行合作協議》，明確雙方的權利義務和收益核算分配辦法。以糧食購銷企業為主，落實好糧食儲存所需倉庫和具體入庫倉點。根據當時的市場糧價，雙方共同商定用於計算預付貨款的首次結算價格和預付貨款支付比例。糧食生產合作社籌集糧食送達入庫地點，糧食購銷企業對送達糧食的質量、數量進行驗收，辦理入庫手續，並按照雙方約定的首次結算價格和預付貨款支付比例，支付預付貨款。“糧食銀行”隨時掌握和提供市場供求和價格信息，尋找銷售渠道，待該批糧食全部銷售出庫完畢結清貨款。

　　一方面，減少了糧食收穫後的損失。如果農民把糧食存放在自己家裡，由於保管條件簡陋，防化條件差，蟲蝕、鼠咬、霉爛變質等，每年至少要損失6%左右。農民把糧食存放在糧食銀行，可以有效地減少糧食收穫後損失。按衢江區年產量18萬噸推算，每年可減少損失1.08萬噸左右。另一方面，由於農戶倉儲條件有限，農民一般在糧食收穫後就急於賣掉，在收穫期賣糧價格較低；而通過糧食銀行儲存一段時間，到新糧收割前的供應緊張期出售價格較高。如該區種糧大戶去年晚稻收穫後賣價是每噸1700元，在糧食企業儲存一段時間，通過網上拍賣，賣出的價格是每噸1915元，每噸收入增加200多元。

　　模式2

　　農民把糧食存進當地糧食企業，得到一個“糧食存摺”，糧農可根據自身需要，憑“糧食存摺”隨時提取糧食，或向市場出售，或直接賣給開辦糧食銀行的企業。

　　7月19日，江蘇省海安縣墩頭鎮雙溪村村民尹德銀將1000多公斤小麥存到雙溪香溪穗米業有限公司。他高興地說：“糧食存在這兒，既不怕蟲吃鼠咬，又不用擔心潮濕發黴，還能隨時取賣，賣出高價，方便實惠！”

　　近年來，國家的惠農政策逐年加強，連年調整糧食的最低收購價格，使得部分農民惜售心理增強。從去年秋糧收購開始，海安縣雙溪香溪穗米業有限公司創新試行開辦糧食代儲業務，糧食通過檢測後，公司按照每市斤2分錢的價格不限期收取保管費，並給儲糧戶發放“糧食存摺”，糧農可根據自身需要，憑“糧食存摺”隨時到此提取原糧或兌換大米，或向市場出售，或直接賣給香溪穗米業有限公司。

　　雙溪香溪穗米業有限公司總經理黃兆家介紹說，今年農戶剛開始存入公司的小麥價是每市斤9角2分，前兩天給農戶結算的價格是每市斤1塊錢，農戶每斤獲得了8分錢的增收。去年，公司“糧食銀行”為當地300多農戶辦理業務600多噸，據測算，農民由此增利近30萬元。預計今年糧食銀行吸儲量將會超過1000噸。

　　在群眾得實惠的同時，雙溪香溪穗米業有限公司也從中受益。群眾儲糧不需要占用公司周轉資金，也擴大了公司的糧源。公司自開辦糧食銀行一年多來，產值同比擴增了30%左右。