灌區規劃

出自 MBA智库百科(https://wiki.mbalib.com/)

　　灌區規劃是指擬定灌區開發目標及範圍，選定工程項目，確定灌排工程佈置與規模所進行的技術、經濟分析論證等工作的總稱^[1]。灌區規劃是一個灌區在特定的歷史時段進行建設所遵循的綱領性文件。它集灌區建設的方針、政策、奮鬥目標、項目安排、方案比較、經濟效益分析、分年分部實施計劃以及規劃落實的具體措施於一體，起著衡觀控制、微觀指導的作用^[2]。

　　灌區規劃的主要任務是對灌區水土資源在國民經濟各部門間進行科學分配，合理確定灌區規模和灌區農業的發展方向，因此灌區規劃必須瞭解灌區所在流域和地區的歷史變遷、經濟發展狀況、水土資源開發利用現狀及存在問題等資料，按照流域規劃、地區國民經濟與社會發展規劃等，緊密結合地區各專業規劃和用水現狀，以科學的態度，實事求是，才能制定出符合灌區實際、科學合理、現金可行的規劃，促進灌區經濟與社會的可持續發展。

　　1.吃透上情，摸清意圖

　　編製規劃之前，首先要明確編製規捌的指導思想，即明白規劃要集中解決什麼要害問題，達到什麼標準，規劃指標是什麼，通過什麼途徑去實現等等。上情吃不透，領導意圖摸不清．就是制訂了也會返工。

　　2.編好提綱，以綱挈領

　　提綱是規劃的骨架．是具體編寫的依據，編製提綱時一定要註意體現規劃意圖，充分反映主題。從提綱中要解決規劃分幾十部分，每十部門包括什麼內容，叫人一看便能看出思路，看出編寫的順序，看出規劃主題及深度。

　　3.廣採博覽，掌握素材

　　要寫好灌區規劃，必須充分掌握與規劃有關的材料和數據，去粗存精，去偽存真，選好素材，豐富規劃內容。對於一個灌區來說，首先要熟悉本灌區的基本情況，包括灌區自然地理、社會經濟狀況，水利工程設施現狀、經營管理、工程效益、財務收支，灌區優勢和潛力，存在問題及解決的對策等。

　　4.圍繞主題，仔細篩選

　　一份完整的灌區規劃要涉及大量的素材，一般情況是搜集的多，用上的少，其篩選的原則是：所有素材都必須與主題有關，圍繞規劃服務。例證要選用針對性最強的，一個例子能說明問題不舉二例；表格要與規劃相關，並船使人一目瞭然，可要可不要的堅決不要；圖幅要少而精，具有綜合表達能力；定額、材料單價及經濟效益等引用的數據一要準確無誤，有根有據。二要最新成果；存在同題要列舉主要的，不可過多過繁；解決對策必須與列舉的主要同題相呼應，其餘的一律刪去；工程項目的篩選要視其在規劃中的重要程度，本著先易後難和前其工作成熟的程度排序安排。

　　5.言簡意賅，寫好章節

　　在摸清領導意圖的前提下，在編寫提綱經過領導審閱批准後，才能按照提綱的先後順序開始編寫。文字要力求簡練，朴實有度、言而不嘩。只要能夠說明問題，文章越短越好。

　　6.文表結合，圖文並茂

　　在整個規劃中，凡能用表式反映的儘量以表式反映，使人一看一目瞭然，避免用文字敘述過繁的缺點。有時文字敘述兩三頁，不如列出一張表清楚．文表敘述過長的不如一張圖醒目。所以，一般情況下都採取文表結合，圖文互補的方式來反映。

　　7.選好定額，如實估算

　　規劃估算的內容包括主要工程量、主要材料量、工程投資和經濟效益等。估算準確與否完全取決於所選用的施工定額。材料消耗定額、材料單價、效益及費用指標是否切和實際，是否是現階段的最新依據。所以在估算各項指標時一定要掌握如下原則：即按頒佈的計算原則辦事；按最新規定標準辦事；按實際情況辦事。並要註意投資與工程量、工程量與材料量、投資與效益間的相互關係是否協調。

　　8.制定措施，狠抓落實

　　灌區規劃都會有時間概念．在這個時段中如何去實施，必須要有一個分年或分部的具體實施計劃。還需要提出許多落實規劃的措施，這些措施不外乎是規劃實施的組織保證(如建立健全組織機構等)和規劃實施的手段(如資金管理、工程管理、質量管理、財務管理及竣工驗收等)。涉及面上工作的還有十與當地政府緊密配合的問題。

　　一般來說，規劃是規劃，計劃是計劃，即就是規劃確定之後，年度的實施計劃也只能根據上級安排的投資限額、投資方向進行調整。但不管怎樣調整都要跟著既定的規劃格局走。