小面額人民幣

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　　小面額人民幣是指中國人民銀行發行的正在流通中的面值為10元、5元、1元、和5角、1角等券別的人民幣。

　　(一)流通不暢

　　供需矛盾。當前，廣大農村地區、西部偏遠地區．現金交易占比較高，加之地區經濟狀況欠發達，市場上小面額人民幣需求較大。然而。銀行是以保證人民幣總量為基礎，次之才是考慮人民幣結構的優化。在銷售旺季，很多大型商場、多功能超市、集貿市場等地方的小面額人民幣嚴重匱乏，它們在營業期間會找大量小面額人民幣給顧客．但當其去銀行換零錢的時候，銀行卻並沒有那麼多小面額人民幣。在此種情況之下，小面額人民幣供需矛盾不斷加劇。

　　被大量囤積。在現實中，小面額人民幣，尤其是紙幣供應量較少，使得人們特別註意其收藏。一部分人出於個人愛好，致力於四處搜集小面額人民幣，用以裝幀、收藏。不少人被社會風氣誤導，盲目跟風，大量囤積小面額人民幣，這就使得原本供應不足的小面額人民幣雪上加霜。反覆長期使用。受硬幣體積小、攜帶不便、容易丟失等因素的影響．人們往往傾向於使用紙幣，硬幣在實際生活中使用較少。在小面額人民幣供應量不足的情形下，大量小面額人民幣長期使用。而沒有得到回籠更新。更有甚者很多不符合流通要求的小面額人民幣仍然在市場中流通。這就造成了人們面對破損的小面額人民幣，會選擇儘快地把它花出去，而不是去銀行兌換新幣，進而使得破損小面額人民幣在銀行體外迴圈。

　　(二)“一差兩難”現象突出

　　小面額人民幣在流通中面臨“一差兩難”現象，所謂“一差兩難”，是指整潔度較差、投放難、支付難。具體來講：第一，小面額人民幣流通中存在整潔度較差現象。在現實中。紙幣面額大小和整潔度呈正比例．即紙幣面額愈大，其整潔度愈高；反之，亦然。小面額人民幣損壞較為嚴重，回籠較為困難。第二，小面額人民幣流通中存在投放難問題。在基層銀行中，受小面額人民幣保管、搬運、清點困難等因素影響。銀行負責人、出納員工都不情願提取小面額人民幣。而更傾向於提取大面額人民幣。第三，小面額人民幣流通中存在支付難問題。在現實中，人們往往傾向於攜帶大面額人民幣，不喜歡小面額人民幣尤其是硬幣。在提取現金之時，以大面額為主；在交易中，傾向於湊夠大面額人民幣。

　　(三)調劑困難

　　近年來，隨著超市、商場、集貿市場的悄然興起，小面額人民幣的需求量大幅增加。受小面額人民幣供應量不足影響，多數小面額人民幣流向集中區域、單位、個人，而普通公民很難換到嶄新的小面額人民幣。長此以往，“調劑難”現象已成為人們的共識，嚴重影響了小面額人民幣的調劑業務。小面額人民幣生命周期較短，通常投入使用2年左右就會殘損嚴重。加之人們存有“小面額人民幣留著找零”的心態．大量小面額人民幣尚未回籠，新的小面額人民幣叉不能及時投放市場。這就加劇了市場流通的小面額人民幣的破損。

　　(一)強化小面頰人民幣田籠制度建設

　　加強回籠制度建設，是促進小面額人民幣流通順暢的關鍵。第一，加大小面額人民幣回籠力度。出台相關辦法。加大銀行對破損小面額人民幣的兌換、回籠力度，置換市場流通中的殘損小面額人民幣。促進舊幣的回籠。要制定科學計劃，優化人民幣結構，提高小面額人民幣投放總量。立足市場需求情況，加大小面額票幣券別尤其是5元、10元人民幣的投放量，定期對商業銀行強制搭配供應。第二，拓寬小面額人民幣回籠渠道。有效降低集中區域破損人民幣置換門檻，實現靈活上繳。徹底打破整捆上繳規定。強化對集中區域的技術支持。配足相關工作人員，更新破損小面額人民幣鑒別儀器。深入開展崗位技能培訓．切實提升員工業務素質，增強抗風險能力。把政策向農村、偏遠地區傾斜．建議適當增加限額幅度。

　　(二)構建小面顫人民幣流通長效機制

　　建立長效機制，是促進小面額人民幣流通的保證。第一，軟硬環境層面。銀行、新聞媒體要切實肩負起責任。加大宣傳教育力度．利用好廣播、電視、互聯網等媒體，深入普及人民幣流通法規，切實增強公眾愛護人民幣意識，使之扎根民眾，從而內化為自覺行動。徹底凈化小額人民幣流通環境。扭轉硬幣不實用的舊思維，開發、推廣各種實用的硬幣保管袋，解決好硬幣不易攜帶的問題，使人們認識到硬幣具有耐磨、易清潔等特點，從而促進小面額硬幣的推廣普及。第二，調整優化人民幣券別結構和調控體系。組織相關人員，深入實際搞調查研究，結合當地實際情況，完善小面額人民幣調控體系。重點對商業區、居民區實施流通監控，動態檢測人民幣券別結構，強化對檢測結果的評估，以此為依據。調控各券別人民幣投放、回籠力度。

　　(三)完善小面額人民幣流通狀況直測預警體系

　　完善監測預警體系，是促進小面額人民幣流通的重點。要想做好發行基金調撥、券別結構優化工作，必須瞭解流通中小面額人民的狀況。建立調查監測機制，建立人民幣流通監測點，強化對現金的管理和控制，構建全方位、動態化的小面額人民幣監測網路。縣級人民銀行應強化小面額人民幣券別結構優化工作，深入基層搞調查研究。掌握一手數據和材料，為科學預測提供依據，為上級部門調整券別結構提供材料．提升小面額人民幣流通狀況監測水平。有效規範小面額人民幣流通的監管流程，強化銀行業務檢查、洽談，以此來促進小面額人民幣投放、回籠渠道暢通無阻。