農民負擔

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　　狹義的農民負擔是指農民在物質方面的負擔，這是主要的農民負擔，指農民在生產經營活動和收益分配過程中，所承擔的向國家、集體及社會有關部門繳納稅費、財物、提供勞務的總稱。

　　廣義的農民負擔還包括精神層面的的負擔。然而一般農民精神層面的負擔通常都是因為物質方面負擔過重而引起的，所以解決農民物質層面的負擔尤為重。

　　廣義的農民負擔標準也隱含著三重含義：農民的經濟承受能力，農民的心理承受能力，農民所必須承受的法定負擔限額。若超過了農民的心理承受能力，即使在其經濟承受能力之內，也會影響到農民的生產積極性而影響農村經濟的發展；若超過了農民的經濟承受能力，就直接打擊了農民的生產積極性：如果法定的農民負擔限額接近或超過了農民的承受能力，則合法負擔也會成為不合理的過重負擔。所以，農民分擔過重的界定不能只單純的看某一方面，而是應當結合兩方面綜合考慮。

　　從目前農民負擔的形成來看，其原因是多方面的，結合農村經濟發展實際來看，農民負擔過重的原因主要可以概括為以下幾點：

　　1、農民收入增長緩慢，從根本上造成農民負擔過重的問題目前農村經濟相對於城市經濟發展而言，整體發展速度緩慢，農民從農業中獲得的直接收入增長液相對較慢，而農業生產生活支出又在不斷加大，由此造成的農民負擔過重問題，一時難以得到消除。所以，農民收入增長緩慢問題，是導致農民負擔過重的主要原因。

　　2、現行體制不完善，加重了農民負擔在當前農業經濟政策中，對農業經濟發展和農民負擔的規定較少，政策和體制不完善是導致農民負擔加重的主要原因。所以，對於農民負擔而言，現行體制不完善是導致農民負擔存在的主要原因。為此，我們應將體制原因作為農民負擔的主要原因，只有對體制進行不斷完善，才能有效減輕農民負擔。

　　3、隨著社會的發展，帶來農民負擔的新問題農業稅的取消，對減輕農民負擔問題具有重要作用。但是由於物價的上漲，農民種地成本隨之增加，農民負擔的新問題也隨之出現。所以，社會發展中出現的新形勢，給農民負擔帶來了新的問題。為此，我們應對農民負擔問題引起足夠的重視，並結合社會形勢發展，做好農民負擔的分析工作。

　　1、農民負擔過重，影響了農民的生活質量

　　農民的負擔過重，會使農民用於生活的資金越來越少，農民的生活質量將會受到較大影響。從農村生活來看，農民負擔每增加一個百分點，農民的生活質量就會下降一個百分點。所以，農民負擔與農民的生活質量有著緊密聯繫，農民負擔越重，農民的生活質量越低。

　　2、農民負擔過重，制約了農村經濟的發展

　　農民是農村經濟的主要推動力，農民負擔過重，將會導致農民對農業生產投入不足，影響農業產量和產值，進而制約農村經濟的發展。所以，農民負擔過重，將會危害農村經濟，使農村經濟的整體發展速度和發展質量受到較大影響。為此，我們應正確理解農民負擔與農村經濟發展的關係。

　　3、農民負擔過重，影響了農民從事農業生產的積極性

　　農民負擔過重，會導致一部分農民對農業生產缺少積極性，進而轉向進城打工而丟棄農田。所以，農民負擔過重的問題，將會對農民從事農業生產的積極性有較大的影響，不但不利於農村經濟發展，還會危害農村再生產的開展。為此，我們應認識到農民負擔過重，對農民從事農業生產積極性的影響。

　　農民負擔過重問題既是一個經濟問題，也是一個政治問題和社會問題。農民負擔過重，不但影響了農民生產的積極性和農民生活質量的提高，而且也直接影響到農業的發展和農村的穩定。切實減輕農民負擔，迫在眉睫。減輕農民負擔，當前有以下觀點：

　　第一種觀點是從地方政府這個角度，主張要從根本上控制“需求”，加強機構改革力度，精兵簡政，規範政府行為。

　　第二種觀點從國家政策這個角度，主張廢除“一國兩策”，改變現行國民收入分配政策，破除二元社會結構。

　　第三種觀點從農民本身出發，認為增強農民法律意識，推進農村民主化進程，實行鄉鎮財政民主制，是解決農民負擔問題的前提和基礎。

　　第四種觀點從制度方面考慮，認為農村稅費改革是減輕農民負擔的治本之策；深化農村土地制度改革。明確土地所有權與使用權主體，是減輕農民負擔的重要根源。