公共財政管理

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公共財政管理(Management of Public Finance)

　　公共財政管理是公共部門為了保證公共財政職能的履行對財政收支進行的決策、管理、監督等活動的總和。

　　公共財政管理的主體是公共部門，目的是為了保證公共財政的基本職能得到最大限度履行。

　　(1)效率目標。使社會資源和要素得到最佳分配；

　　(2)公平目標。對社會收入進行再分配、實現社會相對公平；

　　(3)穩定目標。保持社會總供給和總需求的平衡，實現充分就業、物價穩定、國際收支平衡，巨集觀經濟的穩定增長。

公共財政管理對公共資源進行直接管理，在政府管理中具有核心地位，具體內容包括：

（1）現代政府的基本職能是解決市場失靈問題與促進社會公平，這隻有通過資源的重新配置與社會財富的再分配才能達到。公共財政管理的方式、水平直接關係著政府職能的實現，從而必然在政府管理中具有核心地位；並且任何公共管理都離不開資金的支持，這就使公共財政管理部門處於公共組織權力關係的交匯點上，並獲得了對資源的“相對壟斷權”，由此增加了自身的權力，核心地位更加突顯。

（2）在西方國家，公共財政的政治制度背景使公共財政管理成為國家政治生活的最重要舞臺之一。在歷史上，公共財政是立法權與行政權相互鬥爭的產物，現代西方國家三權分立的制度強化了這種鬥爭，從而把公共財政管理（尤其是公共預算管理）進一步作為鬥爭的“競技場”。

（3）公共財政管理是一個變動性很大的領域，較其他領域具有更多的活力。無論哪個財政年度，財政收支的數量都不會相同，公共財政管理的方式、力度也不相同，每年千為實現財政收支平衡的政策措施更是多種多樣。公眾對於優質公共財政管理的壓力巨大，使得公共財政管理存在著更多的制度創新、技術創新的需求，並以一系列創新成果顯示出這一領域的活力。

（4）公共財政管理的每一次變革都成為公共管理重大變革的先導。公共財政管理是最富活力的公共管理領域，近三四十年來，該領域出現了一系列變革，這些變革在公共管理領域產生了巨大的“蝴蝶效應”。