项目机构条件评估
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项目机构条件评估概述[1]
机构是业主实施项目的主体，机构的设置是否得当、其内部运作和外部协调能力如何，与项目运行的实绩密切相关。
项目机构条件评估内容[1]
对项目的机构条件评估主要包括以下内容：
- 一、项目的机构设置是否适当
在进行项目评估的过程中，必须考虑项目所在地的社会文化格局和各种机构。项目设计中是否对参加项目的人员的习惯和文化做了估计；项目会不会对当地的相关人员习惯造成破坏；如果有破坏，将采取何种措施转向新的形式；采取这种新的形式所要付出的代价的大小；涉及执行这种任务的人力、物力、财力，转变的时间以及当地人员采取新的形式的可能性等。
- 二、项目机构是否满足项目建设的需要
一个项目的建设，需要最适合于该项目的相关机构。这就要求评估人员从各个方面综合考虑项目投标机构的条件，从而最终确定该项目的实施机构。
(一)机构的经济条件
在评估项目机构时，首先是对其经济条件的评估。项目的规模有大有小，一般分为大中型项目和小型项目。不同规模的项目，对组织机构的经济条件的要求也不同，这就需要评估人员在界定了项目的规模之后，再参照相关的已经建成项目的经验，确定项目机构所需要的经济实力、对项目经济实力的分析主要是要了解项目业主的注册资本、固定资产以及流动资产情况，特别是要了解企业近年来的财务状况，详细分析该机构的现金流量表、损益表、资产负债表和财务状况变动表等，通过分析和研究推断陔机构是否有足够的经济实力来保证投资项目的顺利建设。
(二)机构的技术条件
随着现代科技的迅猛发展，技术的发展和变化可以说足闩新月异-以前非常先进的技术，在项目建设时可能已经变得非常落后了；以前屡试不爽的技术，在该项目中也可能无法使用；就算是有的技术日前在国内外非常先进，也存在项目与其消化能力是否相符的问题、所以，项目评占人员中必须要有一大批懂得技术的人员，肘项闩机构进行详细的技术评估，从而找出最适合的而不是最先进的技术拥有者。
(三)机构的管理模式
在项目建设过程中，项目的业主是最主要的项目管理者，其管理模式是否符合该项目，管理人员是否具有管理项目的能力，以及业主是否有管理成功的经验，对于项目的成功进展都是非常重要的-在评占机构的管理模式时，最主要的是要评估该机构的人员素质以及对项目的运筹能力。主办项目的机构要有一个精明的管理班子，管理人员要有项目管理的最基本知识，有管理项目的一整套科学方法，要善于应变各种紧急情况，同时要有成功的管理经验。
(四)机构的组织形式
它是指项目业主的整个机构以何种方式运行，是公司制还是契约制。公司制就是以发行股份的形式组建企业的形式，而契约制就是用签订合同的形式建立的企业。一般来说，项目的业主为公司制机构的比较多。
- 三、是否需要设立新的项目机构
当一个项目比较特殊，无法在现存的机构中找到合适的项目主办单位时，项目组就应该考虑是否需要设立一个新的项目机构。设立新的项目机构要比从现有的机构中挑选来得柞易，也就是按照项目的要求去组建一个新的组织机构，整个项目由它来承担、直到建成投产。当然，建立新的项目机构存在着新项目机构和睬有企业机构的协调问题。新项目机构的建立势必需要一大批的人员和资金，当新建机构需要这方面的支持而对原有企业发生冲突时，必需先满足该项目的需要，原企业可以考虑其他的解决办法、这是项目新建机构中必须遵循的一个原则，它对项目的成功建设至关重要。
- 四、项目机构与项目外机构的协调
为了使项目能够付诸实施，必须处理好项目同国家或者地区组织机构的关系。如怎样来安排土地的使用，政府鼓励租用多少土地；项目和当地的机构是否结合在一起，是否运用这些机构柬推动项目的发展；项目管理机关如何与现存的机构相处，是否要设立一个单独的权力机构；它和各有关业务部门的联系如何；工作人员能否和现有的机构合作共事，还是存在着机构上的隔阂。项目组织通常是作为其他机构的对立物而建立起来的，项目的分析人员无论如何必须把这类摩擦减少到最低程度。分析人员应使有关机构都有对拟建组织进行评论的机会，并保证这些意见得到最充分的考虑。
项目机构条件评估分类[2]
- 一、项目的组织机构评估
根据拟建城市生活垃圾处理项目的特点和生产运营的需要，对提出的项目组织机构设置方案进行评估，并对其适应性进行分析。项目组织机构评估主要有以下几个方面。
1．项目法人组建方案
根据拟建城市生活垃圾项目出资者的特点、《公司法》和国家有关规定的要求，对项目法人组建方案及其相应的组织机构模式的评估。
2．管理机构组织方案
根据现代企业制度的公司治理结构特点和拟建项目的规模大小，对确定的项目管理层次进行评估。根据建设和生产运营的特点和需要，对设置的相应的管理职能部门进行评估。
3．机构适应性评估
对经过比选后的推荐组织机构设置方案进行评估。主要评占内容为：项日法人的组建方案是否符合《公司法》和国家有关规定的要求；项目执行机构是否符合现代企业制度的公司治理结构的要求，具备指挥能力、管理能力和组织协调能力；组织机构的层次和运作方式能否满足建设和生产运行管理的要求；项目法人代表及主要经营管理人员的素质能否适应项目建设和生产运营管理的要求，能否承担项目筹资、建设、生产运营、偿还债务等责任。
- 二、人力资源配置评估
在组织机构设置方案评估之后，应对项目确定的各类人员，包括生产人员、管理人员和其他人员的数量和配置方案进行评估，以满足项目建设和生产运营的需要。
项目的人力资源配置是确保项目成功实施的关键。考虑到城市生活垃圾处理项目的公益性和特殊性，在对项目配置人员进行评估时，必须充分考虑拟建项目所在地区的劳动立法、劳动条件、定额、薪金、保险、职业安全、卫生保健和社会安全等方面的因素，并对项目的人员配置编制定员表和人员培训计划进行评估。
1．项目人力资源配置评估的依据
①国家、部门、地方有关的劳动政策、法律和规章制度。
②项目的建设规模和设备配备数量。
③项目生产工艺及运营的复杂程度与自动化水平。
⑤组织机构设置与生产管理制度。
⑥国内外同类项目的情况。
2．人力资源配置评估的内容
①工作制度与运转班次评估，根据环保产业类型和项目生产过程特点，确定建设项目工作时间、工作制度和工作班次方案是否正确合理。
②人员配置数量评估，根据精简、高效的原则和劳动定额，评估各职能部门、各工作岗位所需人员数量是否合理。
③评占各类人员应具备的劳动技能和文化素质。
④根据行业特点和地区经济发展水平，评估职工工资和福利费用。
⑤对人员选聘方案，特别是高层次管理人员和技术人员的来源和选聘方案进行评估。
