逆调节

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　　由于国家税收监管在高收入阶层面前还存在一定的“盲区”，造成贫富阶层实际税负不公，税收在收入分配差距上出现“逆调节”现象。造成富人纳税少、税收“逆调节”的原因包括税收制度设计的缺陷、地方政府的权力越位和法律法规的执行乏力等。

　　中国社会保障制度的“逆调节”根源于社会保障制度自身的缺漏，尤其是城乡社会保障制度的巨大反差和不公。此外，造成富人纳税少、税收“逆调节”的原因还包括税收制度设计的缺陷、地方政府的权力越位和法律法规的执行乏力等。

　　税收作为调节收入分配的重要杠杆，越是收入高者就越应多征税。可是在实际征税中，有些地方却是收入越高者就越有资源和关系逃税，而本应获得税收优惠的小业主、小商贩却被课以重税。比如，“吃资源饭”的矿老板和房地产开发商多能获得暴利，但他们由于和地方公共管理者有着“扯不断理还乱”的关系，却往往是逃税或减免税的大户。

　　在征税上，“肥者薄征瘦者厚征”的现象也不鲜见，而且不只是表现在大、小企业之分上，还表现在发达地区和欠发达地区之分上。

　　分配不公，贫富阶层固化，严重伤害公平正义，以至于影响社会和谐的矛盾纠纷不断。

　　如果该收的收不上，不该收的“挖地三尺”，这种税收的“逆调节”遏制了中小企业的发展，削弱了中小企业的竞争能力、盈利能力和工资增长的能力，损害了国民经济的活力。

　　因此，重构合理的收入分配制度，已经成为政府的首要大事；其次是完善税收法规加强征管，让税收调节达到“抑富”、“提低”和“扩中”的目的。

　　要消除社会保障的“逆调节”，维护社会公平，必须通过改革构建以社会公平为首要价值取向的新型社会保障制度。

　　譬如，要调高个税起税点以减少普通工薪阶层的税负，要调高对高收入者征税的税率，让税收调节确实起到“抑高”、“提低”、“扩中”的作用。同时，应完善税收法规和加强征管，尤其是要加强对富豪阶层纳税的监管，严厉打击严重逃税行为。对于把钱存到国外的富豪们，也要借鉴美国等国的做法，促其在国内申报纳税。再者，要落实好对低收入者实施税收优惠的政策等。

　　1、健全税收制度体系。

　　2、打破地方政府对重点企业的特殊保护。

　　3、健全税收法律法规，严格执法。

　　4、扩展税务部门征管权限。

　　5、加大一次分配中的公平。