进出境货物

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进出境货物(Entry And Export Cargos)

　　进出境货物是指自进境起到办结海关手续止的进口货物，自向海关申报起到出境止的出口货物，自进境起到出境止的过境、转运和通运货物。

　　根据海关监管制度，进出境货物分为一般进出口货物、保税货物(含保税加工与保税物流)、特定减免税进口货物、暂准进出境货物、其他进出境货物。因为海关对它们的监管是有区别的，因此它们的报关程序存在一定的差异。一般进出口货物报关程序是在进出境阶段开始和完成的，而其他货物报关程序需要在进出境阶段基础上前伸与后延。因而报关程序按时问先后，可分为进出境前期阶段、进出境阶段、进出境后续阶段。

　　(一)前期阶段

　　前期阶段是指保税货物(保税加工与保税物流)、特定减免税进口货物、暂准进出境货物、其他进出境货物的收发货人或其代理人在货物进出境之前，向海关办理合同登记或减免税申请，或报批等备案手续的过程。具体来说，有以下四种情况：

　　(1)保税加工货物的备案：要求进VI货物的收发货人或其代理人在保税货物进口之前，应当办理建立加工贸易电子账册、电子手册或者申领加工贸易纸质手册的申请手续。

　　(2)特定减免税进口货物备案：要求进口货物的收货人或其代理人在特定减免税货物进口之前，应当办理企业的减免税备案登记、货物减免税申请、减免税证明的申领手续。

　　(3)暂准进出境货物备案：要求暂准进出境货物中的展览品在实际进出境之前，进出境货物的收发货人或其代理人应当办理展览品进出境的备案申请手续。

　　(4)其他进出境货物备案：其他进出境货物中的出料加工货物在实际出境前，出境货物的发货人或者代理人应当办理出料加工的备案手续。

　　(二)进出境阶段

　　进出境阶段是指进出境货物收发货人或其代理人在货物进出境时，依次向海关办理进出口申报、配合查验、缴纳税费、提取或装运货物手续的过程。

　　1．进出口申报

　　进出口申报是进出口货物的收发货人或其代理人在海关规定的申报地点与期限内，按照海关规定的形式，如实向海关提交齐全、有效的报关单证，提请海关放行进出口货物的工作环节。海关应根据国家政策、法规对进出口货物的收发货人或其代理人提交的单证认真审核，并确定能否进入查验阶段。

　　2．查验

　　查验是海关对进出口货物实施监管的一种具体行为，是通过对进出口货物进行实际的检查，同时确定证单、货单是否一致，有无瞒报、伪报或申报不实等违规行为，从而为征税、统计及后续管理提供依据的工作环节。

　　在海关查验进出口货物时，进出口货物的收发货人或代理人应该到场，协助查验，并且在查验记录上签字。

　　必要时，海关可以径行开验、复验或者提取货样。

　　3．缴纳税费

　　缴纳税费是指进出口货物的收发货人或其代理人接到海关发出的税款缴款通知书后，在规定期限内用现金或票据，向海关指定的银行办理税费款项的缴纳手续的工作环节。

　　4．提取或装运货物

　　提取货物是指进口货物的收货人或其代理人，在办理了进口申报、配合查验、缴纳税费等手续，海关决定放行后，持海关加盖“放行章”的进口提货凭证或凭海关通过计算机发送的放行通知书，提取货物的工作环节。

　　装运货物是指出口货物的发货人或其代理人，在办理出口申报、配合查验、缴纳税费等手续，海关决定放行后，持海关加盖“放行章”的出口装货凭证或凭海关通过计算机发送的放行通知书，通知港区、机场、车站及其他有关单位装运出口货物的工作环节。

　　提取或装运货物也称放行，放行是口岸海关监管现场作出的最后一个环节。一般进出口货物在被放行后，即完成了所有报关程序退出了海关监管范围。而保税货物、特定减免税进口货物、暂准进出境货物、其他进出境货物等缓纳税款或未纳税的货物，在提取或装运后并不意味着被海关监管过程的结束，其将被转入后续管理阶段。

　　进出境阶段适用于所有进出口货物。当然，不同类型货物在进出境阶段的纳税环节上是有区别的，表现为缴纳关税、免税、缓缴，也表现为放行后是否继续需要接受海关监管。

　　(三)后续阶段

　　后续阶段是指根据海关对保税货物、特定减免税进口货物、暂准进出境货物、其他进出境货物的监管要求，进出口货物的收发货人或其代理人在货物进出境储存、加工、装配、使用后，在规定的期限内按照规定的要求，向海关办理上述进出口货物核销、销案、申请解除监管手续的过程。

　　对保税货物(无论是用于加工还是物流)，进出口货物的收发货人或其代理人应当在规定时间内办理核销手续。

　　对特定减免税进VI货物，进口货物的收发货人或其代理人应当在海关监管期满，或者在海关监管期内，经海关批准出售、转让、退运、放弃特定减免税货物后，向海关申请办理解除海关监管的手续。

　　对于暂准进出境货物，进出境货物的收发货人或其代理人，应当在暂准进出境期限内，或者经海关批准延长暂准进出境期限到期后，向海关申请办理复运出境或进境或正式进出口手续，然后办理申请销案等手续。

　　对其他进出境货物中的出料加工货物、修理货物、部分租赁货物等，进出境货物的收发货人或其代理人应当在规定的期限内办理销案手续。

　　后续阶段的监管活动又称结关，即海关对经口岸放行后仍需继续实施管理的货物，在规定的期限内进行核查，对需要补证、补税货物作出处理，直至完全结束海关监管的工作程序。

　　据此，可见后续阶段适用于在前期阶段中经过备案、申领登记手册或减免税证明的货物。至此，我们对不同进出境货物报关程序进行小结，可归纳如下表所示。