碳汇林业

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　　碳汇林业指利用森林的储碳功能，通过植树造林、加强经营管理、减少毁林、保护和恢复森林植被等活动，吸收、固定大气中的CO2：，并按有关规则与碳汇交易相结合的过程、活动和机制。^[1]

　　1.碳汇林业管理方面的政策不够完善

　　碳汇林业建设，需要在市场这个充满竞争的大环境中逐步成长，日渐完善。但是，项目初期的抚育离不开政府政策的扶持和正确的引导，进而争取到有限的市场份额，而我国在这方面做得还是不够完善。

　　2.森林经营不力

　　经十几年的发展和建设，我国林业工程成效显著。但森林经营方面问题诸多，森林质量低下，森林生态系统功能还很脆弱，森林资源平均蓄积较低，低产低效林所占比重仍然很大，森林难以发挥其固碳减缓气候变化的潜力。

　　3.林农对林业经营缺乏积极性

　　近年以来，我国农民种粮除了农业税取消以外。还可以得到种粮补贴，使广大农民得到了实实在在的实惠。相比而言，国家对经营林业补贴却很低，而且还得上缴税费，即育林基金，导致林农经营林业的积极性不高。

　　4.公众对碳汇林业缺乏认识

　　近些年来，公众对气候变化已逐渐了解，但对森林碳汇、林业碳汇、碳汇林业等新术语尚感陌生；对森林与气候变化的关系，亦知之甚少。

　　5.难以估算碳汇项目产生的次生影响

　　碳汇林业过程有时也会排放出一定量的碳，譬如项目选址、项目准备、造林后施肥、交通运输等等，都可能会新增碳的排放，而要计算这些产生的次生影响，并非一件易事。

　　(一)以发展碳汇林业应对气候变化

　　国家把减排作为应对气候变化的重要措施，提出了“十一五”期间，单位GDP能耗降低20％的目标，并制定了《节能减排综合工作方案》，以逐步建立低碳社会。中国政府在生态建设方面做出的不懈努力，将对缓解全球变暖趋势、改善人类共同生存的环境作出重要贡献，从而有助于进一步树立我国负责任大国的国际形象，为我国在应对气候变化的国际谈判和相关国际环境外交上争取主动。

　　(二)建立统一的森林碳汇计量体系

　　国家林业主管部门应尽快制定发展碳汇林业的规划，研究改进现行营造林技术模式、政策措施和管理方式，制定全国统一的、与国际接轨的碳汇计量、监测体系和标准，并将其作为核算国家森林生态价值的重要依据。此外，应对中国境内进行的林业碳汇志愿交易加强管理，确保林业碳汇活动在国家政策允许范围内规范进行。

　　(三)加强碳汇林业的科技水平

　　我国应引进发达国家林业建设和管理的先进技术，加强碳汇林业的科技支撑。碳汇林业技术主要涉及：森林生态系统固碳能力及其动态变化；自然灾害对森林碳库变化的影响；碳汇计量与监测方法和模型；不同区域和不同树种碳吸收速率的比较；木材产品的储碳能力；森林经营管理及采伐作业对森林碳汇功能的影响；提高森林固碳能力的途径以及森林与其他陆地生态系统碳汇功能比较等。

　　(四)加强宣传推进碳汇林业发展

　　加强碳汇林业概念和知识的宣传普及力度，促进企业、个人志愿参与以积累碳汇为目的的造林和森林经营的活动，推动碳汇林业健康、有序、规范地发展。

　　企业和个人捐资碳汇，可以积累碳信用指标，未来国内碳交易市场成熟后，不仅能够抵减一定量的碳排放，而且还有望进入碳市场进行交易，获得“博彩”的机会。特别是对于企业，是一种长远投资，是为企业储存了更大的发展空间。碳汇“交易”对于创新林业发展机制，建立森林生态效益市场化的新机制也十分有利。集体林改后，农民获得了林地和林木所有权，虽然短期内难以从中获得经济收益，但如果能使森林的生态服务功能价值化，就可以弥补森林经营周期长、短期没有经济收益的问题。同时，企业通过捐资碳汇帮助农民造林或者搞好森林经营，将来树的延伸产品价值就可以归农民所有，企业可以从中积累碳信用指标，为企业未来发展储存了更大的生存空间。

　　碳汇对于多数国人来说还是一个新概念，由此而产生的造林再造林碳汇相关科学研究及造林再造林碳汇项目，对促进我国林业发展具有重要意义。它可使人们对森林多功能的认识进一步升华，带来林业经营观念的转变；可为我国引入造林绿化资金开辟一条新渠道，使得林业在国家可持续发展战略中的重要地位进一步加强，同时标志着林业的生态服务可以通过贸易获取回报时代的到来。

　　1.发展碳汇林业，是科学发展观的要求的具体体现

　　实现人与自然的和谐发展，最简捷、最有效的途径是通过造林绿化，降低节能减排投资成本，从而促进经济社会快速、可持续发展。

　　2.发展碳汇林业，使节能减排工程取得事半功倍的成效

　　大力发展碳汇造林，最大限度地发挥森林的汇碳功能，对间接减排有着不可低估的作用。相比于直接减排，利用森林对CO的吸收及固定，不但能够达到减排的功效，且成本低、易实施，已被国际公认为最有效、最简捷的减排方式。

　　3.发展碳汇林业，使生态建设的步伐得以加速

　　通过发展碳汇造林，可以开辟新颖的融资渠道，将政府投资与社会筹资有机地结合在一起，不断挖掘绿化潜力，建造一种以社会捐赠推动造林绿化、以造林绿化推动生态建设的良好氛围。

　　4.发展碳汇林业，将促进低碳城市的建设

　　关于低碳城市的建设，涉及方方面面，假如当它是一场节能减排大戏，那么，加强森林碳汇在其中的分量，无疑是这场大戏中的主角。