无障碍旅游

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什么是无障碍旅游

  无障碍旅游有狭义和广义之分。狭义的无障碍旅游属于小众旅游层面,指为具有机能性障碍的弱势群体(如残疾人、老人等)提供有别于大众旅游的专用设施、专门服务和专项产品来满足或提高其在旅游活动中的便利性口。广义的无障碍旅游属于大众旅游层面,学术界至今没有统一的定义。郑元同认为,无障碍旅游是指在地理位置相邻或相近地域所构成的一定区域范围内,在保持各地区自主权相对完整的基础上,通过最大限度地消除区域壁垒,达到区域间旅游经济协作,使旅游资源、产品、市场和信息共享,实现旅游发展的资金流、技术流、消费流、信息流、客流、人才流等旅游流要素畅通无阻。冯琼兰认为,无障碍旅游是指区域内各方积极推出旅游便利措施,为区域内其他旅游企业和游客提供方便,在区域内实现旅游交通无障碍、服务无障碍、投诉无障碍,以及资源共享、市场共享、基础设施共享、品牌共享和信息共享。孙冬玲认为,无障碍旅游是指各旅游区为了消除区域壁垒,达到区域间旅游经济协作,旅游资源、产品、市场和信息的共享,实现旅游价值最大化的一种新型的区域旅游合作形式。

无障碍旅游的条件

  开展无障碍旅游,主要涉及地域与交通联系、旅游资源、民俗文化、企业合作和政策支持等方面的条件。

  1.空间联系的便捷和通达是开展无障碍旅游的前提旅游地之间的空间互补性,是产生旅游地空间相互作用,导致游客移动和区域联合的前提。要构建旅游空间合作体系,必须借助于地区间便利、通达的空间联系。这种联系主要表现在地理空间上的邻近性,如“川西南一滇西北无障碍旅游区”、“环渤海无障碍旅游圈”、“湖北一重庆无障碍旅游区”等;同时,相邻区域之间还需在交通上实现通达,交通设施较为完善,区域内主要景区(点)之间实现高可达性。

  2.旅游资源的相似性和互补性、民俗文化的多元性与交融性是开展无障碍旅游的基础区域旅游资源的相似性和互补性,虽然有可能导致区域旅游竞争,但也是开展区域旅游合作的基础,因为旅游资源的相似性增强了区域旅游合作的凝聚力,而互补性则有利于区域间旅游要素的流动和旅游资源的优化配置。民俗文化的多元性和交融性,在构成区域人文旅游资源的同时,也是促进区域旅游合作和构建无障碍旅游区的基础条件]。文化的相似性还能够拉近人们的心理,消除合作的心理隔阂,为区域旅游合作的顺利进行奠定良好的心理、思维和行为基础。

  3.企业间良好的合作关系是构建无障碍旅游的关键企业是无障碍旅游的参与主体,建立良好的合作关系是企业参与无障碍旅游构建的关键行为。企业间的信任度、对合作关系的承诺、彼此依赖性、企业之间的交流(包括企业之间的协调、交流质量、信息交换和相互建议)、建设性的冲突解决技巧与企业之间产品的相关性等是影响企业参与无障碍旅游构建的关键因素口。

  4.政策支持是开展无障碍旅游的保证政府行为对旅游业区域合作的产生与运作具有决定性作用,区域旅游规划、统筹城乡发展等方面的相关政策支持是区域间构建无障碍旅游的重要保障。对无障碍旅游来说,市场需求是第一层次,市场经济是第二层次,政府的积极推动是第三层次,3个层次缺一不可。

无障碍旅游的对策

  1.政府主导,制定区域旅游联合发展规划和统一的旅游产业政策区域旅游规划必须在注重地域系统内部各区域单元合理分工与协作的基础上,着力解决好参与区域旅游合作的各行政区域之间旅游资源、区域旅游品牌形象、旅游产品旅游空间布局的整合与共享的问题。统一的旅游产业政策能够促进旅游要素的合理流动和资源的有效配置。这些政策主要包括取消市场准入限制,制定统一的监管制度、质量标准、资格认证制度等。

  2.整合资源,打造精品,统一形象,联合营销一方面要对跨行政区的同一资源进行统一开发,如跨湖北、重庆两省市的长江三峡;另一方面要对区域内趋同性较高的资源进行共同开发,如湖北的黄鹤楼、湖南的岳阳楼和江西的滕王阁串起的江南三大名楼旅游,川渝两地的红色旅游,湖北武当山和河南嵩山的武术之旅等。对联合开发的旅游产品制定统一的形象、标识和口号,通过编印共同的宣传资料,举办共同的旅游节庆活动等,开展区域性联合促销,塑造区域旅游品牌。

  3.客源互流,市场共享在遵循“政府主导,企业主体,市场化运作”的原则下,突出市场互补性,加强各旅游区的旅游景点、旅行社、饭店等旅游企业的横向联合_4]。取消地接社中介,实行旅行社和导游的同城待遇,允许旅行社跨地区设立分支机构,使传统旅行社销售模式由间接销售模式向直接销售模式转变,客源互送,市场共享。

  4.建立区域旅游协调管理组织,创新旅游协作机制建立多层次、多类型的协调管理组织或平台,以推动各地法规的统一、融合,加强行业自律,协调利益关系,维护行业利益和竞争秩序,促进信息交流和信息共享,开展专业培训和咨询服务等]。通过政府主导,建立起适应无障碍旅游发展的具有法律效应的约束机制、有效的信息共享机制、合理的利益分享与补偿机制等。

  5.完善基础设施建设对于区域内重大基础设施建设应统一规划、联合建设。在建设过程中,加强区域的协调和配合,从而形成网络化、开放式的基础设施体系口。其中,应特别重视交通系统建设,以提高区域的可进入性和便利程度。

  6.加强人才培养,促进人才流动重视人才培养,在加强学校教育的同时,将旅游企业作为旅游人力资源开发和培养的另一个有效途径,强化人才培养的市场导向,创建区域内统一的旅游人才市场,保证各地区间旅游人才的跨区域流动和经验交流。

无障碍旅游对旅行社业的影响

  贾跃千将无障碍旅游划分为旅游者无障碍旅游和旅游企业无障碍旅游,其中旅行社的无障碍旅游是旅游企业无障碍旅游的主要表现形式之一。旅行社无障碍旅游的核心内容就是取消必须由当地旅行社接待游客的强制性规定,允许无障碍旅游区内的旅行社不经旅游目的地的地接社即可直接带团队跨区域旅游,支持旅行社跨区域设立分支机构等。这些举措将对旅行社业产生一系列影响。

  1.无障碍旅游将使“地接社”的概念和作用逐步淡化,旅行社经营模式面临重新选择现实中存在3类旅游经营模式:(1)“旅游者目的地旅游服务企业”;(2)“旅游者一组团社一目的地旅游服务企业”;(3)“旅游者一组团社一地接社目的地旅游服务企业”。推行无障碍旅游就是要加强前两类模式的发展,减少旅游经营环节,使旅行社由传统的间接销售模式向直接销售模式转变。实行无障碍旅游之后,旅行社将突破原有的限制,可以跨地区进行旅游接待和招揽客源,淡化了旅游市场“组团”和“地接”的概念。

  2.无障碍旅游将有利于旅行社控制运营成本,提高产品质量一方面,传统旅行社产品价格由地接费、组团费和组团社毛利构成,实行无障碍旅游将使原来由组团社、景区地接社每家平分所得的利润变得相对集中,甚至归一家所有。另一方面,无障碍旅游政策的实施提高了旅行社对产品质量和成本的控制力度,旅游供应链越来越稳定,旅游产品各个组成部分在数量、质量、特色上更加协调一致。

  3.无障碍旅游将提高旅行社行业集中度和进入门槛旅行社跨区域经营合作壁垒的消除将使旅行社之间面临客源和接待资源的激烈竞争,其结果将使较小的旅行社在激烈的竞争中被大型旅行社兼并或破产,催生大型旅行社集团产生,促使旅行社行业在资产存量调整和结构优化上出现新的局面,最终将必然形成旅行社行业集中度提高、市场进入门槛抬高和旅行社集团化主导的格局。

  4.无障碍旅游将促使旅行社行业形成垂直分工体系通过市场清理与重新洗牌,生存下来的中小旅行社将朝着差异化方向发展,最终衍生出开发特定目标市场的专业组团社、专注为企业客户提供商旅服务的商务旅行社、提供地接服务为主的地接社和专注零售代理业务的零售代理商等特定类型的旅行社。

无障碍旅游的意义

  第一,无障碍旅游是区域旅游合作发展的实践需要。从管理角度来说,区域旅游合作的实质就是要建立“无障碍旅游区”,实现旅游服务的“无缝隙化”和旅游资源的完美整合口。打造无障碍旅游,一方面可以展开区域合作,增强旅游合作区域的实力;另一方面有利于扩大旅游客源市场,减少区域行业竞争成本,增强区域整体宣传促销的影响力]。无障碍旅游是在我国旅游竞争自热化的情况下提出的一种新想法、新思路,是旅游业区域合作发展阶段的一个新跃升、新亮点,无障碍旅游区的成功实施是区域旅游合作达到成熟化的重要标志,也是区域旅游合作的高级表现形式。

  第二,无障碍旅游是建立良好市场经济秩序和旅游大环境的客观要求。我国旅游业的健康发展需要公平竞争和开放的市场经济秩序,推行无障碍旅游的实质就是在区域内开放旅游市场,建立公平的竞争机制,提高旅游企业的创新积极性、管理和服务水平、综合竞争力,促进旅游资源的有效利用,为旅游者提供一个政策宽松、交通顺畅、互惠互利、服务满意的旅游大环境,促进区域旅游业的可持续发展

  第三,无障碍旅游是开展区域旅游经济活动的一种新趋势,是“点轴开发理论”和“区域可持续发展理论”在旅游业中的应用,是全面提高我国对内开放水平以适应对外开放需要和提高我国旅游业竞争力的有力措施,是旅游经济健康发展的方向。推进无障碍旅游建设既是旅游产业扩张和规模经济跨区域发展的要求,也是旅游资源要素优化配置、地域分工和相互依存的必然要求。

参考文献

  • 唐飞,杨晓霞.国内无障碍旅游研究综述(A).西南农业大学学报:社会科学版.2013,3
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