旋转门计划

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什么是旋转门计划

  1783年美国独立战争正式结束,当时美国的内外债总额高达5400万美元混乱的局面严重影响了人们对美国未来的信心,挑战着这个年轻国家的命运。

  1790年1月,年轻的财政部长汉密尔顿向国会递交了一份债务重组计划。首先,财政部发行新货币。手持旧货币的人可按票面价格进行1:1的兑换。这样,旧币退出市场,取而代之的是信誉良好的新币。之后,财政部发行新债,而新债只能用新币购买。这样,新币又回流到财政部。最后,财政部再利用新币回购战争期间的所有债券和借条。至此,政府用新债代替旧债,保住了国家信用

  这个计划被形象地称作 “旋转门计划”。

旋转门造成的影响

  1.促进美国形成两党制。

  杰斐逊和汉密尔顿之间的分歧搁置了“旋转门”计划却促成了美国的两大党派。今天人们熟悉的美国民主党和共和党的诞生就源于两个人的矛盾。

  汉密尔顿的财政政策的出台,引起了不同利益集团的矛盾与冲突,从而形成了以汉密尔顿为首的联邦党和以杰斐逊为首的共和党。两党在政治、经济、外交等各方面展开了激烈的斗争。作为政党领袖的汉密尔顿和杰斐逊在斗争中当然首当其冲。两位领袖成为强硬的敌手和“死对头”。在美国建国初期的政治舞台上,两位伟人的激烈斗争构成了极其引人注目的历史篇章。两位伟人尖锐对立,根源在于两个人有不同的社会理想及不同的建国方略。杰斐逊的政治理想是以农业为基础的民主共和国,汉密尔顿则想把美国建设成象英国那样的一发达的工商业为基础的资本主义强国。两人在建国方略上存在着严重的分歧,主要表现在两人有不同的政治与经济建设的方针与主张。在政治领域,杰斐逊从对人民的高度信任出发,极力主张加大民选的立法议会的权力以有力制约行政部门;汉密尔顿则从对人民的极端不信任出发,主张建立一个高度集权化的行政部门以有力制约民选的立法议会。在经济领域,杰斐逊想走农业立国的道路;汉密尔顿则想走工商业立国的道路。两位伟人处处针锋相对,“寸步不让,寸土必争”。

  两党都是代表垄断资产阶级利益的政党,只是在具体政策的实施上有所不同。一般来讲,共和党主张小政府、大社会;它反对扩大政府在经济和社会事物方面的预算开支,但却主张扩大国防预算开支。而民主党赞成政府采取更积极的行动来推动社会福利事业和控制企业活动。

  2.维持一个美国国家信用。

  这个崭新的国家美国,从成立的那一开始,就已经破产了。当时美国刚刚成立的时侯,与英国发生了多次战争。华盛顿的军队在战争中需要自己筹措资金,从法国、荷兰借贷了大量的金钱,但美国写个欠条,然后这些再变成国债。总共留下了高达五千四百万美元的债务,挑战着新国家的品格和尊严。开国元勋只能想到通过多印纸币的方法来解决问题,汉密尔顿认为如果用通胀到一再贬值的货币来偿还债务,那么,这个已经一无所有的国家,还将永远失去国家信用,汉密尔顿开始筹谋一个计划,既然没有钱来还债,那么就把债务留下来,但是,要不失掉信用,“如果不是太多的话,国债将是一种对国家的恩赐”。

  金融产品投向了华尔街,经纪人们使国债的价格不断攀升,年轻的华尔街显露出了它控制资本的力量。1794 年,美国的债券在欧洲获得了最高的信用等级。从此欧洲的资本开始漂洋过海,流入了这个年轻的国家。从此,美国的国家信用得到了维持。

  3.维护金融稳定,促进经济发展

  汉密尔顿的这个计划,将不同期限的近期债务统一为期限的远期债券,一方面减轻了国家近期债务负担;另一方面,方便国家对债务的管理。那个时候还是金本位制度,也就是货币只是黄金的延伸。欠的外债都是以别国货币计价,或者黄金计价。而不像现在用美元计价。由于战争原因,大量印钞票,旧美元一直在贬值,也就是原本100单位旧美元能兑1克黄金,现在需要1000单位。

  也就是说,借了法国1克黄金,原来100旧美元能还,可能现在就需要1000了。如果继续发行旧货币,贬值会越来越快。到最后就会变成一堆废纸,对内拿着美元的人莫名奇妙存款就没了,外债还越来越难还,对内发行债券也没人愿意买(借100给别人,原来值1克黄金,还回来只值0.1克黄金),到时候联邦政府就自己垮台了。因此,汉密尔顿这个“旋转门”计划,维护美国甚至世界的金融稳定,促进了美国经济的发展。假如没有这个计划,后果不堪设想。

  4.后来,人们深刻的继承下来,对美国以及世界今后的金融产生了及大的影响

  亚力山大·汉密尔顿的“旋转门计划”使南北战争后的美国迅速摆脱了债务危机,并且成就了美国几个世纪的大国地位。先用新货币等价换旧货币,由于大家还比较信任联邦政府,觉得联邦政府有那么多土地,可以种大量的原物料和开采很多矿产给正在工业化的欧洲使用(和我们国家刚刚改革开放比较像)以后比较有前途,于是大家纷纷买债券,假如现在买100美元债券,4年后以后还回来140美元,只要不贬值会赚死。美国政府手头上就凭空多出美元,只要新美元不大量投入到本国市场,只用于还债,货币就不会贬值。

  说白了,美国政府没钱,但美国人有钱,于是先借美国人手里的钱,还给外国人。欧洲有钱人看美国人借钱给美国政府后来还赚了不少,就也学着借钱给美国政府还给欧洲政府。从此,美国人、世界其他国家的人们,也可以通过这种方法来赚钱。

旋转门计划的意义

  通过旋转门计划美国政府将信用等级差的旧国债和旧货币全部换成了信用等级高的新国债和新货币,美国用这种运作方式守住了国家信誉。

  汉密尔顿创造了一种“旋转门效应”:财政部发行新纸币,用以取代旧的大陆币,同时规定只有新纸币能购买政府债券,这样旧纸币迅速推出了市场,新纸币也很快回到了财政部。不到1年的时间,政府用新发行的政府债券偿还了2/3的旧债务。也就是用发行远期债券来解决眼前的资金问题。

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