旅游安全救援

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　　旅游安全救援是指在旅游活动过程中旅游者、旅游从业人员以及相关人员发生旅游安全问题时，为旅游安全当事人所提供的紧急救护和援助。旅游安全救援机制是指为实施旅游救援而建立的、涉及与旅游安全相关的各个层面的组织机构和旅游救援的分工、协作的工作体制。

　　旅游安全救援包括医疗救援和非医疗救援两大类。医疗救援包括：(1)建立医疗呼救系统，及时将伤员送往和安排到医疗单位，担保住院押金，垫付医疗费、住院费；(2)完善医疗追踪服务，运送紧急药品，提供医疗翻译，医疗遣返转运，安排亲友探访，尸体火化或者转运等。非医疗救援包括：(1)旅游咨询，查找丢失行李、证件，紧急信息传递，信用卡挂失；(2)代办登记，代订酒店床位、机船车票，代垫保释金，代聘律师，贷款及诉讼帮助等。

　　1．旅游安全救援核心机构

　　救援核心机构负责旅游安全救援工作本身的开展、统筹、协调，是整个旅游安全救援的核心。譬如，国际紧急救援中心(sos)扮演的就是这个角色。救援核心机构是旅游救援的指挥中心，它的核心地位体现在其对整个旅游安全救援工作的开展、统筹、协调的职责上。

　　旅游救援指挥中心有如下职责：(1)从一线旅游机构获取关于旅游安全问题的信息，尤其是旅游安全问题发生的具体地点、时间、性质、程度等内容，明确旅游安全问题的大致情况；(2)根据获得的信息迅速进行归纳整理，初步拟定实施救援的机构和实施救援的规模与等级；(3)迅速把初步的意见转达给拟实施救援的相关单位和人员，指挥这些机构和人员实施面对面的专业救援；(4)派员监督和现场协调整个救援过程，随时根据救援工作进展调整救援工作方针，开展救援行动并于救援工作结束后开展善后处理工作。

　　建立全国性的旅游救援中心是旅游事业发展的需要。根据目前国际国内安全工作的严峻形势，由政府牵头建立全国性的紧急救援中心主管全国安全工作是非常必要的。紧急救援中心下设旅游救援指挥中心。同时扶持国内现有的旅游救援机构，对这些机构进行整合，利用现有网络形成旅游救援中心。引进国际性的救援机构如国际紧急救援中心、亚洲紧急救援中心等。国际救援机构的优点是全球性网络、专业性强，容易使国际旅游者放心。在此基础上把国内旅游救援中心和国际紧急救援机构进行整合和拓展，联合组建中国旅游救援指挥中心，统管旅游安全救援工作。

　　2．旅游安全救援机构

　　旅游安全救援机构是整个旅游安全救援体系的执行机构，在旅游安全体系中扮演着极为重要的角色。这一机构由医院、公安机关、消防部门、武警部门等与救援行动直接相关的机构组成。

　　旅游安全救援机构具有如下主要职责：(1)在旅游安全救援时，服从旅游救援指挥中心的指令，对旅游安全救援主体实施专业化的救援工作；(2)根据旅游安全问题的具体情况，向救援指挥中心提供救援的专业参考意见；(3)在旅游安全救援工作中，及时向旅游救援指挥中心反馈旅游安全救援的过程、走向和结果，以供旅游救援指挥中心决策参考；(4)负责对旅游安全事故现场的勘查、维护以及旅游安全问题的初步鉴定。

　　根据徽游安全救援的性质，旅游安全救援机构也相应地分为两大类，即医疗性和非医疗性旅游救援机构。医院、卫生所、卫生防疫部门属于前者，其余属于后者。医院在旅游安全救援机构中的地位和作用是比较重要的，因为大多数的旅游安全问题和旅游安全救援都与医疗有关。从食物中毒、旅游交通致伤到旅游犯罪，都可能与医疗有联系。其他非医疗性救援机构也是旅游安全救援工作的坚强后盾，它们可以分别从不同环节关注旅游活动，从而确保旅游安全救援工作的顺利开展。如消防部门对于防火救灾工作，公安武警对于协助旅游犯罪、旅游交通事故的鉴定和处理工作，等等。

　　3．旅游安全外围机构

　　旅游安全外围机构可分为直接外围机构和间接外围机构。

　　直接外围机构是旅游安全问题发生的场所和实施旅游安全救援工作的第一现场。这些机构主要包括可能发生旅游安全问题的旅游景区(点)、旅游企业、旅游管理部门和社区。，直接外围机构的职责和作用如下：(1)负责维持所在区域的安全管理工作，尽量减少旅游安全问题的发生。(2)在发生旅游安全问题后，及时、准确地向上一级部门和旅游救援指挥中心报告。(3)在旅游安全机构人员未到达现场时，积极配合，给予必要的帮助。(4)在旅游安全救援的过程中，随时保持与旅游救援指挥中心的联系，报告救援工作的进展。(5)旅游安全救援工作结束后，进行善后处理，分析发生旅游安全问题的原因及处理经过，向旅游救援指挥中心提交关于整个旅游安全问题发生和救援的经过。

　　旅游安全救援的间接外围机构是相对于旅游救援的核心机构、救援机构以及直接外围机构而言的，它本身不是旅游安全问题发生的现场，也不参与整个旅游安全救援工作。间接外围机构的定义是：与旅游安全问题和旅游安全救援没有直接关系，但是却关注旅游安全问题或者与旅游安全问题和旅游安全救援工作有间接联系，甚至可能影响旅游安全问题的处理和旅游安全救援工作开展的任何机构。由定义可以看出，间接外围机构没有义务必须为旅游安全救援承担责任，也没有必要非介入旅游安全救援工作不可。但是这些间接机构却有可能影响到旅游救援工作的开展，并可能在适当的时候出人意料地起到极大的帮助作用。

　　总之，旅游安全救援的三大机构紧密结合、相辅相成，．形成了一个旅游安全救援的有机整体。救援核心机构负责旅游安全救援工作本身的开展、统筹、协调，是整个旅游安全救援的指挥中心。救援机构是整个旅游安全救援体系的执行机构，在旅游安全问题发生时能够赶赴现场提供实质性救援工作，是整个旅游安全救援的“实施”单位。外围机构在旅游救援工作中能够提供辅助性工作，在旅游救援中虽然不起主要作用，但却扮演着相当重要的角色。许多旅游问题都是外围机构发现并报救的，从而使旅游救援能够及时、顺利地进行。