政府应急管理

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　　政府应急管理是指政府为了应对突发事件而进行的一系列有计划有组织的管理过程，主要任务是如何有效地预防和处置各种突发事件.最大限度地减少突发事件的负面影响。由于应对突发事件需要政府采取与常态管理不同的紧急措施和程序，超出了常态管理的范畴，所以政府应急管理又是一种特殊的政府管理形态。^[1]

　　从灾害深重的2O世纪跨入2l世纪，应对公共危机成为世界各国政府共同面对的重大课题。在重大的突发事件面前，每个人都有责任去降低损失，包括公民、政府及其他社会团体。政府作为国家的管理者，在应对突发的公共危机事件中义不容辞，也是最有能力解决问题的一支力量。政府应急管理是指政府为了应对突发事件而进行的一系列有计划、有组织的管理过程.主要的任务就是如何有效地预防和处置各种突发事件，最大限度地减少突发事件的负面影响。应急管理是一个由不同阶段和各种应对措施组成的管理过程，是政府的一种特殊的管理形态，更是在现在突发性事件下对政府能力的极大考验。

　　我国正处于社会主义转型时期，随着社会主义市场经济体制的逐步建立，相伴随的体制改革引发的矛盾必不可少，如何处理好各种矛盾，以及可能面对的突发性事件，是对政府能力的严峻考验。从国际上来看，恐怖袭击、资源的争夺、跨国性的重大疫情的传播等不时出现。在国内、国际的双重背景下，加强政府应急管理无疑具有重要意义。从国内来看，加强政府应急管理，健全政府应急管理体系不仅是全面履行政府职能、依法行政的必然要求；也是应对未来各种挑战、维护社会稳定和推进科学发展观的必然要求。从国际上来看，加强政府应急管理，健全政府应急管理体系，对于跨国性的重大疫情及时解决以及我国应急体制的建立具有重要的作用。

　　政府应急管理机制，有的学者也称作政府应急机制。从微观上讲，是政府及其行政管理组织体系在遇到突发事件后的一种有效运转的机制。从宏观上讲，是政府为应对突发事件而进行的一系列有组织有计划的管理过程。具体而言，即为政府在科学的公共管理理论指导下，通过监测、预警、干预、控制、评估、恢复等措施及时、有效地预防和处理各类突发事件，最大限度地减少突发事件带来的损失和混乱，恢复社会稳定和公众正常的生活秩序。

　　一个完整的应急管理机制应包含以下几个方面的内容：首先是完备的紧急管理法律体系。完善的法律体系可以使紧急事件的处理拥有坚实的法律支持。其次是相互协作的管理机制。各个机构相互协调，各尽所能，才能快速及时处理突发事件过程中的不同情况。再次是应急响应机制。若没有应急响应机制，就会在突发事件处置中失去先机，造成更加严重的后果。还有信息共享机制，在处理突发事件中最重要的便是信息的交流与共享，通过及时的信息沟通，跟进事件发生进程，才能制定更加适当的对策控制和消除危机。最后是危机评估与保障机制。在处理危机事件时配备相应的人力、物力、财力，使其拥有坚实的物质保障；并在过程中不断进行事件处理的评估与反馈，为后续事件的处置提供丰富的经验。