工程咨询业

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工程咨询业(engineering consultation vocation)

　　工程咨询业是指经济建设和工程建设项目决策、管理与实施提供全过程咨询是高层次智力密集型技术为基础的智力服务行业。

　　1.“一五”时期，我国投资决策体制沿用前苏联的模式，在较短的时间内培养了覆盖各工业行业的专业技术人员，奠定了我国工程咨询业发展的组织和队伍基础，初步形成了主要围绕项目建设前期工作的工程咨询服务体系。

　　2.六、七十年代，我国工程咨询业的发展潜伏了很大的危机。

　　3.改革开放以来，随着经济体制改革和实行对外开放，在80年代我国加强了工程项目建设管理，推行了工程设计招标、设备采购招标、施工监理、后评价等一系列改革措施。适应这一需要，中央到地方成立了各种专业性和综合性的工程咨询公司，基本形成了与我国的工业体系相匹配的，覆盖项目决策及工程管理、实施全过程的比较完整的工程咨询服务能力及体系。

　　4.九十年代以来，随着我国建立社会主义市场经济体制目标的逐步确立，政府管理经济及社会配置资源的方式发生变化，国家投资体制改革进程加快，我国工程咨询的产业化进程加快，工程咨询市场逐步发育，行业管理趋于规范。

　　1992年成立的中国工程咨询协会，标志着我国工程咨询行业正式形成。

　　1.工程咨询队伍规模

　　目前，我国各类工程咨询性质的单位月2万家左右，从业人员200万人左右。其中持工程咨询资格证书职业的单位已发展到4000余家，从业人员50万人左右，其中专业技术人员达30多万人。工程咨询业近20年来有了长足的进步，在我国经济建设中发挥越来越重要的作用。

　　2.工程咨询单位性质和知识结构

　　工程咨询队伍中，高学历、高职称的专业技术人员所占比例较大；主持各类工程咨询业务的骨干，一般都是取得规定的个人执业资格证书的人员。从事工程咨询的单位，勘察设计、工程监理、招标代理为企业性质；前期咨询为主的综合性工程咨询单位，有的是事业性质，有的是企业性质。

　　3.工程咨询业绩

　　2005年全国持有工程咨询资格证书的单位完成工程项目261445个，投资额61878亿元，工程咨询收入约1518亿元。近年来，工程咨询的各个环节正在逐步体现科学发展观的要求，大力加强节能减排、循环经济、生态环保等方面的咨询工作，已取得显著进展和初步成效。

　　4.与国际工程咨询业的差距

　　目前我国绝大多数工程咨询单位业务主要来源于国内市场，综合性工程咨询单位营业额与世界发达国家相差甚远。工程咨询的管理体制和机制还不完全适应形势发展的需要，工程咨询队伍的知识结构还存在缺陷，咨询的理念、理论和方法还不够先进，咨询深度和质量还存在一些不足。

　　党的十六大提出要将咨询等作为新兴产业大力发展。因此，我国工程咨询业有着十分广阔的前景。随着经济的发展和改革的深化，工程咨询业也必须要适应改革和发展的需要，所以工程咨询业的进一步发展将重点强调以下几个方面：

　　1.转变观念和机制，建立适应市场经济需要的工程咨询业；

　　2.进一步增强服务意识，提高工程咨询质量；

　　3.加强信息工作，扩大技术和市场信息来源；

　　4.开展有关理论研究，提高工程咨询业务水平；

　　5.跟踪世界咨询业发展，增强国际市场竞争能力，大力发展国际工程咨询；

　　6.培养复合型、外向型、开拓型的国际工程管理人才。

　　当前是我国经济社会发展的重要战略机遇期，我国经济增长已经稳定地进入新一轮上升阶段。我国经济发展对工程咨询业的需求和影响主要表现在以下几方面：

　　1.我国社会经济发展进入新阶段，为工程咨询业的发展带来新的空间。

　　2.投资体制改革的实施，为工程咨询业拓展了新的业务领域。

　　3.贯彻落实科学发展观，为工程咨询业理论和方法的创新提供了新的动力。

　　4.加强行业监管给咨询行业带来重组机会。

　　5.工程咨询业进一步开放，市场竞争日趋激烈。

　　6.抓住机遇，深化改革，是当前工程咨询业面临的主要任务。

　　随着我国对外开放进程的加快，我国的工程咨询业也将进一步对外开放，这对于我国工程咨询业来说既是机遇也是挑战。面临着日益激烈的市场竞争，我们要把握机会、勇往直前、积极努力提高自己的水平，以适应世界工程咨询市场的需求。

　　一、加快发展工程咨询业的迫切性和必要性

　　工程咨询业发展的滞后，严重影响了我国对外开放的效益和速度。因此，加快发展工程咨询业迫在眉睫。

　　(一)为适应我国建筑业的国际化进程，迫切需要加快发展工程咨询业

　　我国工程咨询业的落后状态严重阻碍了建筑业在国际市场上地位的提高。回顾我国在国际建筑市场中的足迹，从1978年第一批中国国际承包商进入中东建筑市场以来，我国的工程公司及承包项目在数量上有了很大的长进。但是迄今为止，我国在国际建筑市场中的合同额，特别是效益，同我国这个具有13亿人口、建筑从业人数近3千万的国家地位相比相去甚远。其国际市场份额的占有率很小，而且经营范围也主要集中在亚洲、非洲和中东地区。 造成这种状况的原因是多方面的，但最主要的原因还在于我国工程项目建设中的工程咨询工作竞争力不强，未能真正参与国际竞争。要想在国际建筑市场上有更大的作为，就必须在目前被动、高投入、低产出、风险大的项目施工投标基础上“前伸”和“后延”，重视工程咨询的发展和提高，在国际建筑市场上逐步改变仅仅依靠简单劳动，以劳动密集取胜的粗放型状态，转而在保持原有优势的基础上，增加高产出、高附加值的工程咨询份额，实现由粗放型向集约型的根本转变。

　　(二)经济发展形势要求加快发展工程咨询业

　　21世纪对中国的工程咨询业来说既充满发展机遇，又面临严峻考验。首先，各级部门在转变政府职能的过程中，将把过去的一部分职能，特别是专业性、技术性比较强的管理职能委托或授权给中介机构承担。从建设工程方面来说，包括规划评估、设计评估、招投标咨询等很大一部分的工作将委托工程咨询机构承担。这就给我国工程咨询业开辟了广阔的前景。其次，在投资建设对工程咨询的需求上，自从1998年亚洲金融危机以来，中央加大投资力度，加快基础设施建设，基础设施建设的投入飞速增长。随着投资力度的加大，各种大型复杂项目的日益涌现，都迫使我国工程咨询队伍无论在数量和质量上必须有一个飞跃。第三，在建设程序上，随着一些工程项目质量问题的陆续“曝光”，为确保工程质量，国家提出建立工程质量领导责任制，严格执行建设程序，严格项目前期工作质量，严格实行项目决策咨询评估制度；同时，要求精心勘察、精心设计、强化施工管理等。这对于贯彻“先咨询，后决策”的原则是一项强有力的推动，将促使项目业主更加重视工程咨询的作用，极大地改善了工程咨询的外部环境。第四，我国的工程咨询现在正处于“国内市场国际化，国际竞争国内化”的局面，而且这种局面将会更加突出、更加激烈。我国的工程咨询企业如果不奋发图强，将很难同国外同行竞争。

　　二、工程咨询业发展存在的问题

　　(一)规模较小

　　与国际水平相比，我国工程咨询业的发展还处在初级阶段，在国际市场上竞争力较弱。我国工程咨询占国际工程咨询市场的份额还不足l%，技术水平和服务质量也远不能适应我国现代化建设和市场经济改革的需要。

　　(二)从业人员不能满足要求

　　咨询业属于“智力服务业”，它与其它产业的主要区别在于它的成果是在从业人员的知识、经验和智力中产生，因此从业人员的素质极为重要。这不仅要求从业人员有较高水准的专业知识，还要通晓有关法律、心理、社会及相关科学知识，要有较强的语言表达能力、敏锐的思维能力等，除此之外，还要勇于承担法律和社会责任。国外对工程咨询执业人员管理较严，从事工程咨询工作的人必须具有执业资格注册证书。

　　(三)对工程咨询业的认识不足

　　由于投资体制缺陷，部分投资建设单位对工程咨询认识不足，有的本不想聘请工程咨询单位，只是迫于国家要求“不得已而为之”；有的请工程咨询单位是为了项目包装，

　　由于投资体制缺陷，部分投资建设单位对工程咨询认识不足，有的本不想聘请工程咨询单位，只是迫于国家要求“不得已而为之”；有的请工程咨询单位是为了项目包装，编制“可批性”研究报告。上述认识和做法严重损害了工程咨询业的独立性、公证性、科学性。

　　三、完善我国工程咨询业的对策措施

　　(一)完善我国工程咨询业的法律法规

　　我国应借鉴发达国家的经验，完善工程咨询业的法律法规：确立立法程序；加快立法理论的研究：引导专业人土、专业学会、行业协会参与工程咨询管理法规的制定和实施：设立一些常设机构对法规的执行情况进行跟踪调查。与此同时，加强国际惯例的研究，只有实现了与国际惯例的接轨，才能破除我国工程咨询企业参与国际工程咨询市场竞争的各种障碍。

　　(二)建立健全信息网络

　　21 世纪是信息时代，只有掌握了最新信息，才能掌握市场的主动权。掌握大量有价值的工程信息是有效开展国际工程咨询服务的前提。

　　(三)提高技术水平，培养工程咨询人才

　　(1)提高技术水平。一是提高服务人员的技术水平，二是提高服务手段的技术水平。美国之所以长期在国际建筑服务业市场独领风骚，就因为其在计算机辅助设计(CAD)，研究与开发(RD)上有优势，然而近年来日本飞速赶上。这应该对我们有所启示，要想长期在国际市场上取得竞争优势，就应该从战略角度重视先进技术的学习和掌握。

　　(2)培养工程咨询人才。我国工程咨询业中信息网络、谈判、外语，法律、金融、营销、管理等方面的人才缺乏，尤其是复合型人才奇缺。中国公司还没有认识到聘用东道国人员的必要性和重要性。因此，需要建立科学的用人机制，加强人才培训。国际工程咨询发包方式的变化，多媒体、电子商务的普遍应用以及科技进步对工程咨询方面的人才要求日益提高，培养懂技术、会外语、能管理，精通国际商务的复合型人才已成为工程咨询企业的发展趋势。

　　中国工程咨询业正在迅速发展，随着社会主义市场经济体制的建立，国家有关工程建设的政策法规不断完善，工程咨询必将在经济建设中得到越来越广泛的应用，担负起应有的责任，为优质、高效地开展工程建设提供可靠的技术保证。