双陆桥经济带

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　　双陆桥经济带是横贯我国东、中、西部经济并对国民经济有举足轻重影响的经济区域(带)。双陆桥经济带是由宁西铁路与京沪铁路沪宁段相接而成。

　　双陆桥经济带因宁西与京沪铁路的沪宁段相接而形成。宁西铁路在南京与京沪铁路沪宁段相接，是我国又一条东西运输大动脉，也被称为第二条“陇海线”。宁西铁路使新亚欧大陆桥西安以东新增一条东西走向的大陆桥，或者说，宁西铁路与京沪铁路沪宁段相接后，新亚欧大陆桥在西安以东形成北、南双桥。

　　北陆桥为新亚欧大陆桥西安以东的陇海铁路线，从西安东进，经过渭南、三门峡、洛阳、郑州、开封、商丘、徐州等城市抵达连云港，全长1067 km，连云港为北陆桥桥头堡。虽然连云港港口的吞吐能力还不是很强，但它是连接新亚欧大陆桥最便捷、最经济的港口。北陆桥经济带因陇海铁路线建成时间较早而有大的发展。

　　南陆桥是宁西铁路与京沪铁路沪宁段相连接后形成的西安至上海铁路线，从西安东南方向东进，横贯商洛、南阳、信阳、六安、合肥、南京、镇江、常州、无锡、苏州、上海等城市，全长1452km，上海是南陆桥桥头堡。虽然南陆桥运程较北陆桥长385 km，但是其桥头堡上海市经济发达，是国际经济贸易和金融中心，其港口是我国第一大港口，也是世界十大港口之一，因而南桥头堡是新亚欧大陆桥经济带发展的“东方牵引力”。南陆桥经济带因宁西铁路建设较晚而处于形成初期，但其发展潜力巨大。

　　1.北陆桥经济带的区位特征

　　第一，北陆桥沿桥城市密度大，城市带基本形成。城市带快速发展是北陆桥经济带城市经济增强的重要条件。城市经济的快速发展引致北陆桥经济带产业聚集力增强。

　　第二，北陆桥经济带中的省域经济发展差异明显。北陆桥经济带陕西、河南段是陕西、河南省域经济中增长最快的区域。北陆桥经济带江苏段(又称东陇海线经济带)虽然在江苏省域经济中的比重偏小，但受到江苏省关注和扶持，其发展速度较快。北陆桥经济带安徽段较短(过境铁路90千米)，仅经过1座县城，缺失区域中心城市。北陆桥经济带的城市经济和县域经济差异随北陆桥经济带发展而逐步缩小，并随新亚欧大陆桥经济发展进程加快而呈现一体化发展趋势。

　　第三，北陆桥桥头堡连云港港口经连年扩建，2005年集装箱和货物年吞吐量分别超过100万标箱和6000万吨(根据规划，2008年建成集装箱和货物年吞吐量分别达到300万标箱和1亿吨的港口吞吐能力)。日照、岚山港转运能力巨增，包括日照、岚山和连云港在内的现代港口群初步形成。

　　2.南陆桥经济带的区位特征

　　第一，南陆桥经济带沪宁段(又称沪宁经济带)位于发达的长江三角洲，铁路复线，高速公路双向8车道，特大、大城市密集，高等学校和研究机构林立，外资企业快速聚集，产业结构高度化，经济增长速度全世界瞩目，其经济实力和空间结构优势位居双陆桥经济带首位，是新亚欧大陆桥经济带发展的“东方牵引力”。

　　第二，南陆桥经济带宁西段处于经济欠发达区域，宁西铁路建设较晚，城市密集度低且规模较小，高等学校和研究机构少，工业化进程慢，从整体看处于大陆桥经济带的形成时期。但是，南陆桥经济带宁西段具有与长江三角洲的沪宁、宁启、合宁(合肥经杭州到宁波)铁路线连接的区位优势，从而决定了其具有快速发展的巨大潜力。

　　第三，上海港尤其是洋山港第一期工程建成使用使其泊位和集装箱吞吐能力近年来增长很快，已分别超过北陆桥桥头堡连云港的17.5倍和18倍。2005年，上海港货物吞吐量突破4.43亿吨，位居世界第一。上海港的快速发展使其获得新亚欧大陆桥东方第一桥头堡区位。

　　以双陆桥为轴线形成的双陆桥经济带，对于“长三角”经济沿双陆桥辐射促进东、中、西部经济合作发展，具有良好的区位优势。

　　第一，双陆桥经济带贯通我国东、中、西部7省、市，为我国国民经济中富有区域增长力的“黄金”大陆桥经济带。双陆桥尤其是南陆桥通过宁西与沪宁、宁启、合肥一宁波铁路连接，将长三角经济辐射半径沿桥西延至我国的中、西部，得天独厚地将长三角经济的创新动力引向皖、豫、陕、甘、青、新等省，成为连接东、中、西部实现区域合作发展的“黄金轴”。

　　第二，双桥头堡尤其是上海港(及其增长)的巨大吞吐能力，使双陆桥经济带获得“黄金”进出口口岸。北陆桥桥头堡连云港港口和南陆桥桥头堡上海港口分别位于我国温带和亚热带，气候温和，自然条件优越，一年四季可以不间断作业。连云港港口为横贯我国东、中、西部的新亚欧大陆桥的东方桥头堡。南陆桥桥头堡上海港具有新亚欧大陆桥西端桥头堡鹿特丹港口那样的区位，是新亚欧大陆桥东方第一桥头堡。双桥头堡的“黄金”进出口口岸强有力地支撑新亚欧大陆桥经济带发展。

　　第三，双陆桥经济带的强劲发展，使我国经济通过新亚欧大陆桥向西与中亚、欧洲经济接轨成为可能。接轨中亚、欧洲经济是双向的：我国的商品、劳动力西出，同时吸引中亚、欧洲资本、技术东进。这种双向接轨的大陆桥经济带具有带动我国泛长三角经济区域合作和快速发展的区位优势。

　　1.双陆桥经济带的东、中、西部，尤其南陆桥经济带的东、中、西部差异大。从南陆桥经济带看，上海区域、江苏的人口稠密，人才集中，资金雄厚，技术先进，交通运输方便，经济发达，但能源和矿产资源比较缺乏；安徽、河南和陕西地处内陆，宁西铁路建设较晚，生产力水平低，科技教育落后，人才资源匮乏，导致企业规模小，产业结构不合理，经济不发达，但能源和矿产资源比较富足。双陆桥经济带江苏段的南陆桥和北陆桥经济的差异也很大，相对南陆桥经济来说北陆桥经济发展滞后。与南陆桥经济相比，北陆桥经济中的徐州和连云港两市工业整体技术水平不高，竞争力不强；高新技术产业尚处于起步发展阶段，信息化发展也较为滞后；产业扩张能力不强，企业集聚效应不明显，尚未走上规模经济和龙头主导的工业发展道路。

　　2.城市经济和县域经济发展不平衡。运用主成分分析法，定量分析双陆桥经济带中的城市、县域经济的发展状况能很清楚地表明其不平衡。

　　3.产业结构趋同。双陆桥经济带中的城市经济和县域经济产业结构趋同，“大而全”、“小而全”低水平重复建设很多，缺乏统一的协调规划，造成资源严重浪费。不少工业园区“雷同”，产业重复，用地配置不合理，且乱铺摊子，消耗大量土地资源。一些双陆桥经济带中的部门和行业建立了相对独立的网络平台，但难以实现整个双陆桥经济带互联共享，严重阻碍信息资源的有效开发利用，削弱其对双陆桥经济带发展的促进作用。

　　4.缺乏一级增长极。北陆桥经济带和南陆桥经济带宁西段缺少一级增长极。北陆桥经济带中的渭南、三门峡、洛阳、开封、商丘、徐州和连云港等市域经济虽有一定的发展，但是集聚和扩散能力不是很强，还需要加快发展。南陆桥经济带宁西段更是缺少一级增长极，除去两头的西安、南京城市，中间1000多千米的铁路线上仅有一座大城市(合肥)，一座中等城市(南阳)，三座小城市(六安、信阳、商州)，城市间的平均距离大于200km。可见，宁西铁路沿线地区城市数量较少，密度低，相距远，经济欠发达；从城市规模来看，仅合肥市作为省会，人口集中，经济实力较强，集聚和辐射范围较大，而其他城市规模均较小，集聚作用和扩散作用较弱，对周边地区带动力不强。增加城市数量，扩大城市规模是南陆桥经济带宁西段发展的当务之急。

　　5.高等级公路网络交通建设滞后。铁路干线适宜大宗货物的中长距离运输，相邻的经济增长中心(城市)之间的联系需要用公路等方式来充分发挥铁路干线的集散能力。目前，与宁西铁路并行的公路主要是312国道，其东段南京—合肥段为高速公路，而西段尤其是陕西、河南两省境内的部分公路等级低。在进行宁西铁路建设的同时，不仅要抓紧312国道的维护，而且应加快沿铁路线高速公路建设。双陆桥经济带的公路建设相对其经济发展来说严重不足，应大力投资建设。

　　第一，着力加快工业化进程，提升特大、大城市经济发展水平，实现北陆桥经济快速增长。大力发展城市经济，尤其要扩大连云港、徐州、郑州、洛阳、西安等特大、大城市(都市圈)规模，增加其增长极的内聚力和辐射力。大力整合北陆桥经济带城市产业竞争力。规划、整合、协调连云港、岚山、日照港建设，尽快建成北陆桥经济带连云港港口群，快速提高北陆桥桥头堡货转能力。

　　第二，贯通宁西铁路复线和宁西高速公路，着力开发南陆桥宁西段经济带。南陆桥宁西段属于欠发达大陆桥经济带，城市、城镇密集度低，是开发双陆桥经济带的难点和重点。做大做强合肥、六安、信阳、南阳、商洛等城市，扶持第二、第三产业发展，使其成为南陆桥经济带的一级增长极。重点引导南陆桥经济带沪宁段中的城市经济沿宁西铁路、高速公路扩散。适当超前建设南陆桥经济带桥头堡上海港口群，着力提高上海港口群吞吐能力和国际竞争力。

　　第三，增强双陆桥经济带的辐射能力，推动东、中、西部省(市)域经济合作发展。优化双陆桥经济带空间结构，提升增长极的聚集力和辐射力。推动沿桥东、中、西部省(市)域经济合作发展的制度创新，使其人力、资本、技术、自然资源实现无障碍流动，引导产业结构差异和发展战略错位，实施省(市)域经济合作发展战略。