保罗·萨缪尔森的税收思想

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保罗·萨缪尔森的税收思想(Paul A.Samuelson's taxation thought)

　　保罗·萨缪尔森（Paul A.Samuelson）在《经济学》一书中论述的税收理论和政策主要包括的内容有税收性质、税收原则、税收影响：

　　(一)税收性质

　　“在决定如何向他们自己征税时，人民实际上所决定的是如何把满足社会需要的资源从各个家庭中取出，从他们所拥有的企业中取出，以备作为公有物品和劳务来使用。”在这里，萨缪尔森指出了政府的税收是来自对私人部门的征收，这是税收的第一次再分配；另一方面，他认为，政府取得的税收主要用于转移支出，这是第二次再分配。"国家也在福利转移支付上花钱，把钱给予社会上某些人，以便用于他们的私人需要。"他进一步分析，税收的上述两次再分配是对社会有利的，是公平的，因为税负是“落于富人，而不是穷人”,“落于有形资源(如土地和财产)，而不是劳动力所有者身上”。十分明显，萨缪尔森企图通过对税收经济性质的分析来说明资本主义国家是一种公平分配，它抹杀了资本主义税收的根本性质，掩盖了资本主义国家税收的真正来源。

　　(二)税收原则

　　萨缪尔森对传统理论中的“利益原则”和“牺牲原则”两个税收原则进行了分析，认为这两个原则固然重要，但他们却存在选择上的困难。“设想甲乙二人一切相同，其唯一不同之处是乙的财产和收入为甲的十倍。这是否意味着乙为警察保卫缴纳的税款的绝对量应和甲一样?或者为了支付警察费用，乙应缴纳同一比例的收入?或者，由于警察需用较多的时间来保护富人的财产，境况富裕的乙必须用收入的较大比例来付税才算是偿付了他在警察费用中的公道分额?”解决这个问题的办法是采用兼顾两个原则的公平合理原则，分别按横的公平和纵的公平征税。"对于情况相同的人征收相同的赋税；对于情况不同的人，征收不同的赋税。"为此，一国应采用比例税率和累进税率。

　　(三)税收影响

　　税收对经济有较大影响，这种影响反映在许多方面:

　　一是影响收入分配。萨缪尔森是通过洛伦茨曲线来说明税收对国民收入分配的影响的。

　　二是税收对劳动力的影响。在一些场合，如劳动力工资较低或税率较低，所得税可以刺激劳动者努力，而在另一些场合，如累进税率较高，所得税则可能妨碍劳动者努力。

　　三是税收对投资的影响。萨缪尔森认为，累进税会给风险投资带来不利影响，累进程度越大，这种影响就越大。但是，累进税同时也有对这种影响的抵消作用，因为“税款取自仅仅花费其增长的收入的微小部分的节俭的富人，而不取自花费其一切的穷人。以此而论，累进税可以把消费的力量保持在高水平”。消费水平高，自然对投资有利。四是税收对消费和国民收入的影响。萨缪尔森认为，税收对消费的影响是巨大的，政府增加税收，使得“我们的实际可支配收入将降低，而可支配收入的降低又使我们减少消费支山”。他分析到，消费支出的减少必然使消费曲线下移，较低的消费曲线自然相交于较低的国民收入曲线，导致国民生产总值的减少。结论是，税收的增加对消费产生不利影响，进而导致国民收入下降。

　　保罗·萨缪尔森(Paul A.Samuelson，1915- )，美国著名经济学家，1935年毕业于芝加哥大学，随后获得哈佛大学的硕士学位和博士学位，并一直在麻雀理工学院任经济学教授，1970年获诺贝尔经济学奖。萨缪尔森一生从事经济学的研究，有许多论文和著作，其中1948年出版的(经济学)是他的代表作和成名作，先后再版12次，成为西方最流行的经济学教科书。萨缪尔森是凯恩斯的忠实追随者，自命为凯恩斯的嫡传弟子；为此，其经济学又被称为"后凯恩斯主义流派"。