专营税

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专营税(Franchise Tax)

　　专营税是对获准从事专营业务的企业征收的一种特别税，是财政收入的主要来源。征税范围主要包括博彩业、公共事业专营。该税采取合约征收，即专营税的税率、税额、支付方式、缴纳期限等由政府与经营专营事业者直接磋商，以合约形式确定。

　　专营税是澳门政府向获准从事专营业务的商业企业征收的一类特别税项的总称。专营税以企业从事专营活动所获得的收益为征税对象。所谓“专营”是指政府批准独家商业企业经营某种特定业务活动。

　　澳门政府一般在博彩经营、公共服务、城市基础设施上实行特许权许可证制度，授予某些商业企业独家经营权利。目前，澳门政府授予特许权的企业包括博彩娱乐、广播电视、电力、电讯、自来水、港口管理、泊车管理、公共运输、机场建设和牲畜屠宰等行业。专营企业要向政府缴纳特别税项，即专营税，作为对经营特许权的回报。

　　澳门的专营税可以分为3类：

　　1．幸运博彩税，主要以赌场收益为征税对象，澳门旅游娱乐有限公司是幸运博彩税的主要纳税人。

　　2．赛事博彩税，主要以赛事竞投收益为征税对象。按照不同赛事内容，赛事博彩税分为跑狗专营税、赛马专营税、白鸽票专营税、回力球专营税四个税项。

　　3．公共事业专营税，根据不同事业分类有广播电视专营税、电讯专营税、自来水专营税、公共运输专营税等等。

　　一.合约的商定

　　澳门专营税的内容是由政府与获准从事专营事业的商业企业直接商定，而不是通过税法规定。他们通过签署专营合约形式规定有关征税事项以及其他相关事项，合约一般按照不同行业盈利情况和成本核算标准，确定专营税的税率、税额、支付方式、缴纳期限等各项内容，并允许专营公司根据盈利情况变化调整的。因此，专营税的内容，既没有统一的名称格式，也没有确定的征收标准，而且每年合约税额、税率以及有关内容都不完全相同。

　　例如，1986年9月，澳门政府与澳门旅游娱乐有限公司签订幸运博彩专营批给合约，合约规定：“从1987年1月1日起，专营公司需缴付相当于该公司获准在指定地点经营博彩总收入26％的金额为博彩特别税；专营公司还要缴付相当于该公司被批准在文华东方博彩厅经营博彩收入27％的金额为博彩特别税。博彩特别税的税率每年增加1％，直至达到30％……但每年博彩特别税的总金额不得少于3．5亿澳元，……但可进行修订和凋整。”

　　又如，1990年7月，澳门政府与澳门广播电视有限公司签署专营合约，规定：“承批人须将每年经营所得总收人的1％作为报酬付给批给人，承批人每年还应交给批给人其广告费收入超出1亿澳元以外的金额的10％，这两项年度上缴须在次年第1季度的最后1个工作日前支付给澳门财政厅，……当出现特殊情况时，合约双方可协议减少或暂时中止上缴。”

　　二、税率

　　澳门的专营税税率一般为30％，这一税率水平低于国际其他著名赌博城市政府所收缴的税收税率。美国的拉斯维加斯，欧洲的摩纳哥赌博公司所承担的税负均占投注额的50％以上.

　　三、税外的财政支持

　　合约是澳门政府向专营公司征税的依据，也是专营公司获得政府专营许可的申请。除了税收内容，在专利合约中，澳门政府还对专营公司提出一些特别要求，作为税外的财政支持。例如，要求专营企业为澳门地区大型项目建设和社会公益事业提供资金支持。澳门政府曾经要求澳门旅游娱乐有限公司负责维持港澳之间快船客运服务；新建客运码头；疏浚保养澳门内外港的航道及停泊区；致力于外港填海区建设工程；兴建公共房屋；资助基金组织、资助私立学校教育计划；兴建机场、大桥等等。费用总额高达几千亿，但这些费用不是税收，而是政府强制性的公共征收。

　　1999年澳门回归祖国以后，关于专营税《中华人民共和国澳门特别行政区基本法规定》：澳门特别行政区的专营税制将由法律另作规定。