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行政管理技術方法

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目錄

什麼是行政管理技術方法

  行政管理技術方法是指行政管理過程中運用各種基本手段、採用各種步驟時所使用的具體方法。

行政管理技術方法的科學化

  行政管理技術方法的科學化,就是要求技術方法必須以科學的理論知識為基礎,必須吸取現代科學技術,必須繼續和發揚傳統的正確的技術方法,借鑒引進國外管理活動中出現的先進技術方法,必須從行政對象的實際出發,採用符合行政對象的特點和特殊規律的技術方法。鑒於管理對象與客觀環境的不同,行政管理技術方法須因地因時因人而異,切忌"一刀切"、"萬能論",才能取得提高行政效率的結果。

行政管理技術方法的意義

  (1)完成行政任務、實現行政目標的途徑和手段。

  (2)貫徹執行黨和國家各項路線、方針、政策的一個重要保證

  (3)政府機關高效率、高質量地開展行政工作的關鍵。

  (4)發展有計劃商品經濟、加強國家巨集觀管理的必要條件。

  (5)各行政單位調動各方面積極性,實現微觀管理目標的重要途徑。

  (6)我國當前剋服行政管理中現存各種官僚主義、效率低下弊端,實施全面改革的迫切需要

現代行政管理技術方法的特點

  現代行政管理技術方法同傳統的工作方法相比具有以下特點。

  1.技術性。現代行政管理技術方法包含的技術內容和成分越來越多、越廣,不僅有現代社會科學技術,如民意測驗(蓋洛普)、網路規劃技術等,而且有大量的現代自然科學技術,如自動化技術、信息技術等。

  2.系統性。現代行政管理技術方法是由許多相互關聯配套的方法構成的技術方法,可運用於行政管理的全過程中各個階段。各項技術方法之間具有制約關係,互為補充,互為條件。把行政對象當作一個有機的、動態的整體來研究設計和選擇技術方法。

  3.量化性。數學的發展,特別是電子電腦的廣泛應用,促進了行政管理技術方法從定性分析到定性和定量分析相結合的轉變。定量分析的應用空前發展,無論是行政目標、公務員職責、行政信息處理等等都離不開量化分析。

  4.主導性。現代行政管理技術方法與現代心理學社會學行為科學等融合一起,極為重視調節人際關係和充分發揮人的主導性作用。

現代行政管理技術方法的類型

  一、系統方法

  行政管理學系統方法是從系統工程中移植過來的系統分析的一部分。

  系統方法就是根據行政對象所具有的客觀的系統特征,從整體出發,著眼於整體與部分、層次、結構、環境等的相互聯繫、相互作用,求得優化的整體目標的綜合方法。

  運用系統方地要掌握的原則:整體性原則、層次性原則、優化原則、模型化原則。

  系統方法是現代行政管理技術方法中層次較高的、適用性很強的技術方法。因為系統的存在具有普遍性,系統方法的運用也就具有普遍性。用系統方法研究行政管理,有利於明確行政系統和環境的關係,有利於確定內部各個環節的關係,有利於建立行政管理的正常秩序。

  二、網路規劃技術

  網路規劃技術是利用網路圖的形式把各項行政工作與活動按先後順序排列,用於工作方案設計和控制划進度的一種科學管理方法。根據網路圖可發現問題並查找原因,以及時調整計劃。網路規劃技術的主要特點是"統籌安排",我國數學家華羅庚稱它為"統籌方法"。網路規劃也是技術方法中層次較高的,它有許多具體方法,如關鍵線路法計劃評審法等都是網路規劃中的具體方法。其中計劃評審法(英文縮寫為PERT)已成為美國目前十分盛行的一種決策方法和行政管理方法

  網路規劃技術的優點:(1)縮短工作周期、減少費用(2)便於抓住主要矛盾(3)可利用時間伸縮性大的環節來挖掘潛力,支援緊張工作(4)可找出工作中帶規律性的東西。

  三、線性規劃技術

  這是運籌學中理論最完整、應用最廣泛的一個分支。線性規劃是在滿足用線性不等式表示的約束條件的情況下,使線性目標函數最優化(最大化或最小化)的一種數學方法。它被用於從幾種行動方案中選擇一種最可能達到滿意要求的行動方案。線性規劃運算的方法很多。這種技術已廣泛用於交通運輸管理、工程建設等方面。

  非線性規劃與線性規劃不同之點在於描述約束條件和目標函數的方法不是線性的。非線性規劃問題很難解,因此它的實際應用有很大局限性。

  四、目標管理方法

  目標管理方法是根據工作目標來進行管理的一種方法,簡稱MBO,也稱"成果管理"。它通過把各級管理都納入目標制定過程,從而把個人或群體的目標組合進組織的目標里。總目標指導分目標,分目標保證總目標,以此推動目標成果的實現。實行目標管理的程式可概括為:制定目標、實施目標、評價目標成果三個互為前提的階段,構成目標管理的一次迴圈。

  目標管理法從1954年美國管理學者彼得·杜拉克首次提出以來,至今已在世界各國政府和企業界廣泛運用。

  目標管理主要特點是:以目標為中心,重視成果的管理,重視人的管理。為此它是使組織內全體成員參加管理,啟迪每一個國家公務員的事業心、成就感,使其在各自崗位以上主人翁態度來從事工作,變領導管理自我管理的有效方法。

  五、民意測驗方法

  民意測驗方法是瞭解公眾對其所關心的問題的態度和意見的一種有效方法。

  進行民意測驗有一套程式。但預先要做好兩項工作:(1)根據調查的內容、目的、環境等因素,靈活選擇適當的測驗方法;(2)科學地確定調查對象。

  民意測驗優點最主要的是使調查對象能在不受任何壓力和干擾的前提下,自主地反映自己的所見所聞,獨立地表明自己的見解,有利於發揚民主、表達民意,使政府對社會心理的風向變化有所測量和分析,使政策決策有厚實的群眾基礎。

  提高民意測驗的科學性、客觀性,除優化方法手段外,還應註意掌握民主測驗的時機,選擇調查對象時要註意典型性和普遍性相結合,進行民意測驗的時機,選擇調查對象時要註意典型性和普遍性相結合,進行民意測驗要有寬鬆、和諧、民主的氣氛。

  六、科學預測方法

  這是用來預測未來社會經濟和科學發展趨勢的技術手段。現代科學預測是利用數學、統計學、心理學等多學科知識和設備調查的各種有關社會現象,把握社會現象和社會問題的發展趨勢,並對有關事物的發展階段和未來狀況作出估計。預測分為許多門類,如經濟預測市場預測、社會發展前景預測等。預測的方法技術可歸納為四類:直觀型預測、探索型預測、規範型預測、反饋型預測。

  七、概率統計法

  概率亦稱"幾率"、"或然率",是概率論中最基本的概念。概率就是用來表示隨機事件發生的可能性大小的量。概率愈大就表示該事件發生的可能性愈大。概率論是從數學上研究大量隨機事件規律的數學分支。

  數理統計和概率論一樣,也是研究隨機現象的規律的。它是以概率論為基礎,研究如何合理收集試驗所得的數據並加以分析處理,從而求得總體的統計規律,並根據這些規律對未來的發展作出預測。

  概率統計方法即概率研究方法,指對具有隨機性的調查材料進行概率研究,對所獲得的大量材料進行統計研究,以揭示調查對象變化的統計規律性。這種方法目前應用很廣。

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