區域經濟開發戰略
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什麼是區域經濟開發戰略[1]
區域經濟開發戰略是指根據區域經濟開發目標，對區域經濟開發的方向、方式和策略等進行的總體構思和策劃。
區域經濟開發戰略的類型[1]
1．均衡開發戰略
均衡開發戰略依據區域經濟均衡發展理論而制定，它的基本觀點是：區域經濟開發要推動所有產業部門同時發展，並保持各個地區之間平衡發展，由此實現區域經濟的全面持續增長。均衡開發戰略認為各個產業之間存在著互補性，一個產業的供給恰好是其他產業的需求，因此各產業之間保持平衡的發展關係，有助於突破不發達地區貧困的惡性迴圈，以推動不發達地區與發達地區以及各個產業之間的均衡發展。
均衡開發戰略曾在發展中國家特定時期的區域經濟開發過程中起到過積極的作用，但是，由於區域經濟均衡發展理論本身的缺陷導致均衡開發戰略同樣陷入理論誤區，加上實踐中受到多種不利條件的制約，採用均衡開發戰略的國家最終沒有取得令人滿意的效果，這已在國內外開發不發達地區的制度績效中反映出來。
2．非均衡開發戰略
非均衡開發戰略是依據區域經濟非均衡發展理論並總結實踐經驗教訓而制定的，它的基本觀點是：區域經濟發展具有不平衡性，在經濟發展的長期過程中，產業之間一直處於不平衡狀態，產業間的短期均衡是一系列不平衡發展造成的，因此實現持續增長必須不斷創造短期的不平衡，依靠重點發展某些產業來帶動其他產業的發展。為瞭解決產業之間關聯度低的問題，重點產業的選擇必須對其他產業的增長產生廣泛而直接或間接的誘發作用，其產品為其他產業提供需求，以實現重點產業拉動其他產業發展的作用。
各國開發不發達地區的實踐證明，非均衡開發戰略在效率優先的開發目標下，取得了良好的制度績效，但正如區域經濟非均衡發展理論所描述的那樣，因回波效應持續的時間較長，擴散效應等待的時間也較長，造成了地區差距日趨擴大的負面制度績效無法令人滿意地解決，需要有新的開發戰略理論來指導區域經濟開發。
3．協調傾斜開發戰略
均衡開發戰略和非均衡開發戰略各有其局限性。對於大多數發展中國家而言，往往缺乏同時啟動或推進所有產業和地區規模投入的必要條件，均衡開發戰略幾乎無法實現；而非均衡開發戰略又加劇了產業與地區之間新的不平衡發展，在一定時期內引起經濟和社會發展失調，導致區域經濟增長的波動，非均衡開發戰略無法持久，有些經濟學家又提出了一種介於均衡開發與非均衡開發之間的協調——傾斜開發戰略，其實質是一種溫和的非均衡開發戰略。
該戰略的基本觀點是：在區域經濟開發中，各產業之間和各地區之間應保持一種協調關係，同時在它們當中又必須有重點，依靠這些重點來帶動其他產業或地區的發展。因此在區域經濟開發實踐中，一方面要通過調整產業之間、地區之間的相互關係，使它們處於協調發展狀態；另一方面，要選擇少數重點產業和地區，對它們實行重點投入和政策傾斜，加快其發展步伐，形成區域經濟開發的核心。我國自20世紀90年代中後期以來開發西部實行的就是這種協調一傾斜開發戰略，理論初衷是為了縮小東西部之間日趨擴大的經濟差異但實際效果卻尚未明顯顯現，其制度績效在我國西部開發歷程的制度分析中有所描述。
4．資源轉換型開發戰略
資源轉換型開發戰略的基本觀點是開發利用本區域的優勢自然資源，把資源優勢轉換為經濟優勢，從而推動區域經濟增長。
資源轉換型開發戰略常在自然資源富集，處於開發初期的區域採用，它強調在開發利用自然資源的基礎上，形成區域的主導產業或優勢產業，把優勢資源集中分佈的地區作為重點開發地區，依靠資源型主導產業和重點地區，來構建區域經濟發展的核心和主導力量，圍繞優勢自然資源的開發與利用來組織區域經濟的發展。
在計劃經濟管理體制下，資源轉換型開發戰略在開發不發達地區初期曾一度產生過積極的制度作用，但隨著開發的持續與深入，資源優勢日漸衰減，資源轉換型開發戰略無助於不發達地區的可持續發展，制度消極的作用日趨明顯。在市場經濟管理體制下，資源轉換型開發戰咯對市場的需求變化往往考慮不足，極易受市場變化風險的影響，導致資源開發與市場需求相脫節而造成區域經濟開發的損失。因此在選擇資源轉換型開發戰略時，必須充分考慮市場變化的趨勢。中國傳統西部開發採取的就是資源轉換型開發戰略，但制度績效並不理想。
5．技術導向型開發戰略
技術導向型開發戰略的基本觀點是：以技術創新和應用來調整更新產業結構，從而強調區域經濟的市場競爭力。
在現代經濟發展中，技術進步日益成為推動經濟增長的主要力量。產業結構的技術先進性，在很大程度上決定了產業的競爭力、發展潛力和效益。該戰略強調區域經濟的主導產業應該是技術密集型或知識密集型產業，同時要積極推廣新技術，利用新技術改造傳統產業，實現區域產業結構的高度化。在空間上，要選擇少數技術研究和開發活動集中、技術密集或知識密集、產業集中的地區作為重點地區，形成區域的技術創新中心，以保證區域經濟開發處於領先地位。
由於技術開發與推廣需要有強大的資金實力和科技人才的投入做後盾，因此技術導向型開發戰略在經濟發達地區更有條件並更易於實施，而不發達地區開發到一定階段具有有利條件時應考慮是否採用技術導向型開發戰略。
6．市場導向型開發戰略
市場導向型開發戰略的基本觀點是：以市場的需求變化為導向，根據市場的需求結構狀況和變化趨勢，結合本區域的發展條件，選擇適合市場需求的開發方向，以此來選擇和開發區域的主導產業，形成區域經濟的發展優勢，併在此基礎上，構建或調整區域的產業結構和空間結構，實現區域經濟的快速發展。
該戰略註重市場對經濟開發的引導作用，主張根據市場變化去組織生產和配置資源，並且其資源配置的範圍不限定在本區域內，在開發過程中應積極利用區外的資源，以滿足市場需要為原則。因此根據該戰略指導形成的產業結構和地區結構具有較強的市場競爭力。但是市場導向型開發戰略要求區域有能力按照市場的變化來配置區內外資源，使得該戰略的採用需要一定的經濟實力和相關制度作保障。如果沒有市場經濟制度作為基礎制度，再輔之以一系列配套制度共同作用，實施市場導向型開發戰略首先就遇到了制度障礙。
當代中國西部大開發正由傳統的資源導向型開發戰略向市場導向型開發戰略變遷，在制度創新方面關鍵是要建立起市場經濟制度這一基點，並圍繞基點開展一系列的配套制度創新，才能保證市場導向型開發戰略的順利實施，並期待有良好的制度績效。
