新加坡郵政
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新加坡郵政隸屬電信公司(簡稱TAS Telecommunication Authority of Singapore)下的一個子公司,是民營化的公司,自1992年4月改製起由政府給予15年的專營權,迄2007年是否延長或開放其它民營公司投入將再討論。這一變革比最早將郵政改製為公司型態的英國郵政還要先進,是世界唯一的實例。若論以“公司”來執行政府職務的例證早在200年前即已有,如“東印度公司”便是替荷蘭政府力行亞洲地區殖民工作。郵政在百餘年來陸續從政府機關、國營事業的角色蛻變為民營遞送者。此變革在全球已是潮流。新加坡郵政改革實施已逾5年,民間反應頗佳,倒是有意涉足該經營領域的企業、集團不免眼紅。2007年,政府大概開放幾家公司共同經營遞送郵件,至於從國營改為民營恐怕是無從收回的了。
除主持董事會,負責決策大計的董事長外,肩負經營成敗與管理新加坡郵政公司大責的總經理,現由TAS副董事長擔任,並置副總經理一人,副總經理下再設郵件收投、市場行銷、資訊應用和聯郵業務四個處暨專責處理政府公件的特別處理科;此外“總務處和集郵暨郵票供應科”屬總經理管轄。
除總公司外,新加坡境內計有66處郵局、26處投遞站、32處郵務代辦所以及近千處的郵票代售處(含郵票出售機,一機為一處)。新郵員工總數將近 2360人,其中郵件收投和處理人員約占一半,而且有兩成左右的基層投遞員是由馬來西亞或印尼的外籍勞工擔任,視窗營業人員則約800人,新郵在新加坡算是員工人數極為眾多的公司。
新加坡因境內金融機構十分龐多,銀行到處可見,故郵局所涉足的金融領域僅限於匯票的開立、兌付,業務範圍是以郵遞為主,另兼辦多項代理業務與電信業務。每年收寄的郵件量約56億件,平均每一工作日處理185萬件,每名投遞員約1800件。
郵件的投遞採用“因地制宜”之策,如烏節路一帶總共5個市內工商繁要區的投遞中心,是全天工作日(周一~周五)投遞兩次,星期日投遞一次;其餘21 個投遞中心則從星期一至五每天投遞一次。因都心區的投遞次數較別的國家多,且新加坡幅員狹小,在下午7時前,一般區在下午5時前寄出的信件,可於次日完投。都心區內投遞大都是利用自行車或摩托車。另外新郵也在各地廣設投遞“中繼站”,以減輕投遞人員負擔。郵件的收攬通常是周一至周五每天兩次(繁要區每天三次),星期六一次。新郵所使用信筒箱上有兩個投信口,標示“國內、國外”。
新加坡高樓大廈雖多,但因住戶密集,得集中於一樓的受信箱區投遞。掛號郵件則需登臨至住戶投遞,掛號和普件相比為13%,平均每名投遞員日投遞掛號信不過10~20件。
視窗營業方面,除了少數郵寄禮品、郵購業務和發售“可加值郵資卡”外,代理業務則五花八門,有代付養老金、生活津貼、繳付罰款、稅款及費用帳單,更換或發售各種執照、許可證、票券、文具和申請表以及各類電信收費卡。此外,增裕營收的點子也創意十足,各大局裝置的電視牆或電子看板不但用作郵務宣傳,還在固定時段為各商業公司作廣告,賺取廣告費,甚至連郵戳上也可附加廣告用宣傳戳,按件數向商務公司收費。上述多元化經營措施在別的國家因受郵政法中營業範圍規定難以效仿。
由於新加坡是一商務貿易極為發達國家,同時又是和香港並駕齊驅的東南亞轉運中心暨金融樞紐站,快捷郵件業務備受重視。新郵在市內羅賓遜和市郊柴基路設有國內和國際快捷郵件處理中心,以專司其事。
國內快捷郵件業務可分郵局交寄,電話通知取件和簽訂合約由郵局派員定時前往取件方式,後兩者需收取件費。以兩公斤重量起算,每超過1公斤加收兩新元,10公斤為止。每一工作日有兩次截止郵班,星期六隻一班,而繁要區又增加一班,按其作業規定是從截止郵班之際算起三個小時內完投;若在上一郵班止才交寄,只得7小時至翌日完投。全國劃分A—D 5個快捷郵遞區,依相隔距離遠近收費。
新郵還辦有一種類似歐洲國家“城市內快遞”的業務,自收件後在一定時間內完投,(又分一小時和三小時兩種),也是依照上述5個設區收費。
國際快捷(EMS)分為函件和包裹兩類,分別限重1公斤和20公斤。EMS處理中心與郵件處理中心位於同一棟建築物內,處於一樓。在完成國別分揀後立即以車輛運至樟宜機場。而自外國進口的快捷郵件,是在當天下午3時出班投遞一次,逾此時限則翌日投遞,郵局亦可視翌日是否為假日及郵件量多少機動增加一班投遞。
新郵的郵件分揀中心位於柴基路、當年興建時耗費3億新元,員工近500人,但正班人員僅三分之一左右。該中心分為3班、24小時全天候運作;但下午班次人手較多,尤以晚間7~11時段最為忙碌。
處理中心分為函件和包裹兩大類。前者有3組,自上而下,依次分為自動理信、銷票、分揀(光學識讀)等過程,而工作人員接著在已捆扎的函件把上貼付應發配投遞中心的簽條進行投遞。無法識讀的函件則改由打碼機打上號碼再送往分揀機分揀。為方便拿取函件,場區裝有在規劃路徑上自動行進且有信袋的電動車,電動車的行進路徑是以導電性良好的金屬薄條貼附地面上,車底的觸控器在和金屬條接觸後即會前進。
包裹分揀機組的運作較穩定,開拆郵袋將包裹置於一可搖卸的拖載盤後,再按鍵輸入其郵區號碼,當拖載盤轉至所應分棟口處即會將包裹落入。
新郵的郵遞編碼為6位,前兩位是投遞區碼,後四位代表投遞點。新郵編碼與歐洲國家類似,將每一幢建築物列為一投遞點,在全國的100個區段中,每區段的建築物未過萬,則不致發生困擾。預估6位編碼可至少用30年。
新加坡雖無冶煉、鋼鐵等基礎工業或重工業,製造業亦側重於精密型的加工裝配等業,但因獨立建國30餘年來,不僅鼎力發展航運事業,另在發展金融、轉口貿易業務方面亦是不遺餘力,各金融國貿等服務性機構、業者、其辦公室自動化績效卓然有成,在東南亞國家中堪稱是足供取法借鏡者。新國郵局櫃員的工作台均配置有可自動稱重、顯示郵資、讀取資料以及處理帳目的電腦設施,依客戶需求速將事項辦妥。
新郵視各郵局的營業量、空間大小、安裝各種取代人工的自助設備,除在一般國家常見的郵品、郵資符志出售機外,還有可供自動照相、印製名片的機器,供郵政銀行(自成體系,不屬郵政公司管轄)等金融機構擺放的提款機、撥款圈存機,還有功能廣泛的“自動郵務機”,可出售多種郵品、閱讀帳單並收取繳款以及提供多項查詢服務、具綜合用途的機器。
新郵郵局中尚有一種如美國郵政的“店中店”一即是在大型郵局營業廳中劃設一專區供作郵店。可發租予得標商經營,由其供應、放置各式各樣和郵政業務相關的用品器材和文具,顧客採取自動方式入內挑選,再至出口處計費,郵局則按郵店每月的營業額抽取場地金、互蒙其利。
Singapore Post traces its history to the founding of modern Singapore in 1819, when a single post office was established in the former Parliament House. The small amount of mail handled required just three persons to operate. Accelerating trade and development, however, led to the growth of the office into a separate department from the Marine Office in October 1858.
Under a Malayan Postal Union Agreement in 1949, the Singapore Postal Department was linked with the Postal Department of the Federation of Malaya. A colonial postal system was imposed which standardised rules, regulations, procedures and postage rates in both territories. The operation of international postal agreements, introduction of new services or modification of existing services was centrally administered by the Postmaster General of Malaya from the joint administrative headquarters in Kuala Lumpur. However, the government of that territory retained revenue collected in each territory.
Singapore took over its own postal functions in stages after its independence on 9 August 1965 and was admitted to the Universal Postal Union (UPU) on 8 January 1966. The Singapore Postal Services Department became a fully autonomous body on 1 January 1967.
In 1982, the Postal Services Department merged with the then Telecommunication Authority of Singapore, known as Telecoms. With the merger, the Assistant General Manager (Postal Services) was responsible for the development and administration of all postal facilities in Singapore. In 1992, the Telecommunication Authority of Singapore was split into three entities: the reconstituted Telecommunication Authority of Singapore (TAS, now part of the Infocomm Development Authority of Singapore), Singapore Telecommunications Private Limited (now Singapore Telecommunications Limited) and Singapore Post Private Limited, a subsidiary of Singapore Telecommunications. Singapore Post Limited was listed on the mainboard of the Singapore Exchange (SGX-ST) on 13 May 2003.
Singapore Post is the first Public Postal Licensee. TAS granted the licence in 1992 in accordance with section 42 of the Telecommunication Authority of Singapore Act 1992. As a licensee, Singapore Post is empowered to operate postal services with the exclusive privilege of receiving, collecting and delivering letters and postcards from one place to another until 31 March 2007.