財政合法性

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　　財政合法性本質上是一個反映財政與基本經濟制度以及財政與政治統治的特性之間的關係的概念，它表現為人們對國家或政府財政制度、財政政策和財政過程的認知、評價、態度和行為取向。

　　一般來說，財政作為國家或政府的分配活動，其合法性首先來自政治統治的合法性，政治統治的合法性賦予特定的財政活動以合法性。另一方面，當一個國家的財政制度和財政政策與該國的基本經濟制度和政治統治相適應時，它就會有利於社會經濟發展，有利於維護政治統治的合法性，這種財政制度和財政政策通常也會得到人們較高的合法性認同；當一個國家的經濟關係和政治關係發生重大變化和調整時，原財政制度和財政政策也應隨之進行調整，否則就會逐漸失去合法性認同；當一個有利於社會經濟發展和政治穩定的財政制度和財政政策受到破壞時，也會造成合法性的流失。一個喪失合法性的財政制度和財政政策必然會增大統治或治理的成本，侵蝕政治統治的財政基礎，引起政治統治的合法性危機，甚至顛覆政治統治的合法性。由此可見，財政合法性的基礎根植於特定的經濟制度和政治統治特性之中，並對經濟制度和政治統治產生重大影響力。

　　財政合法性作為一個政治分析概念，其價值存在於財政與政治、財政合法性與政治合法性的辯證關係之中。

　　從財政與政治的關係可知，財政不僅是政治統治的重要物質基礎，而且它本身就是一種重要的政治現象。從財政的角度分析政治，不僅符合馬克思主義政治學的根本要求，而且抓住了政治的本質。從對財政合法性概念的分析可知，財政合法性實質上就是政治合法性，它是政治合法性的重要基礎和重要方面。研究財政合法性也就是研究政治合法性。

　　財政合法性研究為政治合法性研究提供了一條具體可行的道路。財政合法性是政治合法性的重要組成部分。財政是看得見的客觀現象，它可以通過一定的數量關係來表示。財政的特性決定了通過財政合法性來研究政治合法性的客觀具體性。

　　財政合法性概念對於當代中國的政治分析具有重要價值。黨的十一屆三中全會以來，我國的社會經濟關係發生了巨大變化，社會主義民主政治有了重要發展。如何在新的歷史條件下建構財政合法性，從而提升政治合法性也就成為現實的經濟生活和政治生活中的一個重要問題。儘管國家提出公共財政建設目標已有10個年頭，但公共財政建設仍然與社會主義市場經濟和社會主義民主政治的要求存在相當距離。財政合法性概念的提出對於我們重新認識我國財政體制的改革以及社會主義經濟制度和政治制度的建設等具有重要意義。

• 任寶玉.財政合法性：一個嘗試性的政治分析概念(A).社會主義研究.2007,4