職務消費貨幣化
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職務消費貨幣化是指將公務人員履行國家某一特定職務活動所需的財力和物力消費,通過一定的程式,對某些特定的財力和物力消費,通過比較科學的測算方法,按照額定管理、動態管理、公開科學的測算方法,按照定額管理、動態管理、公開透明的原則,按年核定不同職別特定職務消費水平,量化到個人,實行總額、超支按比例分擔,節餘轉下年繼續使用的一種公務人員自我約束和控制的一種職務消費管理方式。
實行職務消費貨幣化,就是將各級領導幹部及各級公務人員的職務消費進行貨幣化改革,使職務消費公開化。與傳統職務消費相比,職務消費貨幣化主要有以下特點:
1.消費主體的具體化。傳統的職務消費沒有明確的管理主體和具體的指標控制。以招待費為例,正所謂“招待費是個筐,啥都往裡裝”。實行職務消費貨幣化以後,消費主體確定到具體的領導者個人,其消費表現為領導者的個人控制行為,從職務消費貨幣化本質上講,仍是集體行為或公務行為。
2.消費額度的定量化。傳統的職務消費沒有具體定額,消費多少報多少,所有職務消費在財力許可下都予以滿足。職務消費貨幣化以後,將職務消費定量、定額化,包乾到個人,消費額度受到限制,而且還要接受不同形式的監督。
3.消費形式的貨幣化。傳統的職務消費行為,有些為貨幣形式,有些為實物形式,如用車。實行職務消費貨幣化以後,職務消費行為全部以貨幣化形式表現出來,實行按人按次按月或按季結算,並將消費結果在一定範圍內公開。
4.消費程式的簡單化。傳統的職務消費原則上還要經過一定的審批程式,且這一審批權集中在單位主要領導手上,其他班子成員往往是有職無權。實行職務消費貨幣化後,資金支配權歸幹部個人所有,個人在核定的消費額度範圍內,按照確定的公務消費對象和範圍自主決定消費形式。
- 張阿莉.淺談職務消費貨幣化(A).糧食知識.2000,6