港口作業糾紛

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　　港口作業糾紛是指在港區內進行的工程建設、疏浚、打撈、救助、水上水下施工，以及與運輸相關的作業活動引起的財產損害糾紛。港區內進行的工程建設包括工程的測量、勘探、建造等；與運輸相關的作業包括貨物的裝卸、駁運和保管等。

　　根據最高人民法院嚷關於海事法院收案範圍的規定》，港口作業糾紛是指在港區內進行的測量、勘探、建港、疏浚、爆破、打撈、救助、拖帶、水上水下施工、港口裝卸、駁運、保管和理貨作業等糾紛。很明顯，這裡所指的“港口”是具有雙重性質的概念。首先，“港口”是一個地理概念，凡是在港口區域範圍內的作業過程中所發生的糾紛，都是港口作業糾紛。港區的劃定包括陸域和水域兩個部分。海港的陸域，指港口所占的土地與該地區內的岸線、碼頭、倉庫、機械設備和危險晶堆存區、燃料存放區及添油設備、修船廠、船塢、有關港口工程建築、淡水供應基地、燈塔標誌等。海港的水域，指港口所占有的水面與水下，船舶進出港口的航道、一切錨地與泊位、與港口相通併為港口所需要的汊港支流，以及與海港將來有發展可能的貼近水域。第二、“港口”又是一個法律主體概念。在這方面，“港口”是指從事港口經營生產活動的民事主體。港口部門在舊的經濟體制時期名稱叫港務局，其性質是政企合一，即既是港口行政管理機關，也是從事港口經營生產活動的企業。經濟體制改革後，港口部門實現政企分開。雖然有的仍稱“港務局”，但是獨立的經濟實體，是企業法人。正因為“港口”的雙重性質，故所謂港口作業糾紛，有的情況下，是指在港區範圍內所發生的事故糾紛；有的情況下，是指港凸企業在生產作業過程中所發生的事故糾紛。

　　從海事審判的情況看，港口作業糾紛主要有以下表現形式：

　　1、建港合同糾紛。這是指港口單位與承建單位因建港合同履行過程中產生的諸如質量、工期、費用等糾紛。建港包括開發建設新港口、也包括在現有港口建沒新的正程項目和改善原有港口設施的工程項目。建港合同糾紛中，比較多吧的是工程質量糾紛和工程費用糾紛。如交通部第四航務工程局第一工程公司與台山縣廣海港發展總公司建港合同糾紛案，就是由於港口單位拖欠建港工程費用27萬多元所引起的。

　　2、航道疏浚合同糾紛。這是指港口或航道管理部門與承建單位在履行航道疏浚合同中所產生的糾紛。比較多見的是航道疏浚：亡程質量糾紛、工期糾紛和費用糾紛。這一類糾紛的標的額一般比較大、涉及的專業技術問題較多，審理這一類案件的難度比較大。

　　3、港口爆破作業糾紛。這—類既有合同之訴，也有侵權損害賠償之訴。所謂合同之訴，是因在港區內進行爆破作業有關方面所簽訂的合同，在履行的過程中產生的糾紛所提起的訴訟。合同之訴的特點是爆破作業的工程質量、工期和費用糾紛。合同之訴按合同法的有關規定處理。所謂侵權損害賠償之訴，是因港口爆破作業造成人身傷亡或財產損失、資源損害等所提起的訴訟。如1991年1月27日，惠州市工業燃料公司在澳頭港區芝麻洲島建油碼頭，實施炸葯量為3，280噸的大爆破，使港E及附近海域漁業資源遭受重大損失。為此，當地水產和漁業生產單位要求工程建設單位賠償損失。這就是一宗典型的港口爆破作業損害賠償糾紛。

　　4、港口打撈作業糾紛。這類糾紛主要表現為打撈費用糾紛。特別是在強制打撈情況下，沉船沉物價值不太大，其所有人遭遇海事重大損失後無力支付打撈費用，糾紛更容易產生。打撈費用糾紛的處理原則是。有打撈合同的，按合同約定處理。屬於強制打撈的，所產生的合理的打撈費用由沉船沉物所有人支付。

　　5、港口救助、拖帶作業糾紛。這一類糾紛案件為合同之訴。港口救助、拖帶作業與海上救助、拖帶作業一樣，一般訂有合同。救助方與被救助方、拖帶方與被拖帶方的權利義務關係，受雙方簽訂的救助合同、拖帶合同的約束。由於港口救助、拖帶作業所產生的糾紛按有關合同法的原則處理。

　　6、港口裝卸作業糾紛。港口裝卸作業包括裝卸、駁運、保管等作業形式。港口的主要功能是裝卸貨物，所以裝卸作業糾紛是港口作業糾紛中最常見、最有代表性的糾紛形式。港口裝卸作業糾紛，主要是貨損貨差賠償糾紛、船體船具損壞賠償糾紛和人身傷亡損害賠償糾紛。貨損貨差賠償糾紛屬於合同糾紛．而船體船具損壞賠償和人身傷亡損害賠償則屬於侵權糾紛。

　　綜上所述，港口作業糾紛的性質並不整齊劃一，有的表現為合同之訴，有的表現為侵權之訴。正是由於這種特點，最高人民法院制定的《關於海事法院收案範圍的規定》，既不把港口作業糾紛列入海商合同糾紛類型。也不將其列入海事侵權糾紛類型，而是將其納入“其他海事海商案件”類型。