教師資格制度

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　　教師資格制度是指國家關於公民在各級各類學校及其他教育機構中專門從事教育教學工作的任職資格或條件以及教師資格的主管機關、認定機關及其許可權、認定程式及其規範等所作的規定。

　　《中華人民共和國教師法》第十條規定：“國家實行教師資格制度”，並規定“遵守憲法和法律，熱愛教育事業，具有良好的思想品德，具備本法規定的學歷或者經國家教師資格考試合格，有教育教學能力”，並“經認定合格的”中國公民符合在相應學校及其他教育機構中專門從事教育教學工作的任職資格或條件。此法規定了取得教師資格應當具備的相應學歷以及不具備該法所規定的教師資格學歷的公民申請獲得教師資格及該法實施前已在學校或其他教育機構中任教而又未具備法律規定學歷的教師的處理辦法。它還規定了“國家教師資格考試製度由國務院規定”以及教師資格認定機關及其許可權。《教師資格條例》規定“國務院教育行政部門主管全國教師資格工作”，並就教師資格分類與適用、教師資格條件、教師資格考試和教師資格認定等作出具體規定。國家教委就中學教師《專業合格證書》和中小學教師考核合格證書作了規定。

　　教師資格制度是國家實行的一種法定的職業許可制度。它包括三層含義：

　　第一，教師資格制度是國家實行的一種職業資格制度。教師資格是由國家對符合相應教師資格條件並提出申請的人員認定的資格，屬於國家資格性質。教師資格是國家對專門從事教育教學工作人員的基本要求，是公民獲得教師職位、從事教師工作的前提條件。

　　第二，實行教師資格制度是法律規定的，必須依法實施。實施教師資格制度的原則規定體現在《教師法》中，其他的操作性的具體規定體現在國務院制定的《教師資格條例》、國務院教育行政部門制定的《<教師資格條例>實施辦法》等一系列法規當中。教師資格作為國家法定的職業資格，一經取得，在全國範圍內不受地域限制，具有普遍適用的效力。教師資格的喪失和撤銷，必須依照法律規定辦理。

　　第三，教師資格是教師職業許可，自實行教師資格制度之日起，凡在教育行政部門依法批准舉辦的各級各類學校和其他教育機構中從事教育教學工作的教師，必須具有依法取得的相應教師資格，沒有相應教師資格的人員不能聘為教師。同時，具備教師資格者只有在被某個學校依法聘任後，方能成為教師，享有國家規定的教師權利，履行相應的義務。教師資格是國家對準備進入教師隊伍、從事教育教學工作的人員的基本要求。

　　教師資格制度是一項國家法律規定的職業資格制度。教師資格制度的法律法規、政策依據是《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國教師法》、國務院頒佈的《教師資格條例》和教育部頒佈的《<教師資格條例>實施辦法》、《關於首次認定教師資格工作若幹問題的意見》和《黑龍江省實施<教師法>條例》。省教育廳根據上述法律法規和規章，研究制定了我省教師資格認定工作的實施細則以及其他具有可操作性的規範性文件，是我省實施教師資格制度，開展教師資格認定工作的政策性依據。原國家教委頒發的《教師資格認定的過渡辦法》不再適用於教師資格制度的實施工作。

　　實行教師資格制度有以下幾方面的意義：

　　(1)實施教師資格制度，有利於政府的有關部門依法管理教師隊伍，嚴把教師隊伍的“入口關”，從根本上提高教師隊伍整體素質。

　　(2)實施教師資格制度是形成多渠道培養和聘任教師的重要環節和制度保障，有利於吸引優秀人才從教，為社會人員從教開闢一條渠道；有利於形成高質量的教師儲備隊伍，為真正實施教師聘任制，優化教師隊伍奠定基礎。

　　(3)實施教師資格制度，是推動教育人事制度改革、調整優化教師隊伍的制度性措施，是使教師的任用走上科學化、規範化和法制化軌道的重要保證，有利於解決不合格教師問題，優化教師隊伍。

　　(4)實施教師資格制度，是全社會尊師重教的標誌，有利於體現教師的職業特點，有利於全社會充分認識教育事業和教師職業的重要性，提高教師社會地位和待遇，使教師地位、教師隊伍素質和教育質量形成良性迴圈。