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地籍

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地籍(cadastral)

目錄

什麼是地籍[1]

  地籍是指反映土地的位置(地界、地號)、數量、質量、權屬和用途(地類)等基本狀況的簿籍(或清冊),也稱土地的戶籍。

地籍的類別[2]

  根據不同的劃分標準,地籍可劃分為以下幾種類別:

  (一)按地籍發展階段,分為稅收地籍、產權地籍和多用途地籍

  稅收地籍是一份提供確定的宗地價值和應徵稅額所必需信息的宗地索引。稅收地籍是國家為課稅而建立的一種登記簿冊。它的主要功能是為稅收服務。隨著社會經濟的發展,不動產業成為社會經濟的支柱產業,不動產交易活動日益頻繁,稅收地籍已不能滿足經濟發展的需要,也就自然地被產權地籍所代替。

  產權地籍是為維護土地產權受益人的合法權利而建立的土地產權登記的簿冊。產權地籍包括確權(確定土地權利)、定界(標定宗地界址)、測量(宗地測量和繪圖)和登記(地籍信息登錄)等項內容。凡經產權登記的土地,其產權證明具有法律效力。

  多用途地籍即現代地籍,是為適應土地的合理利用和保護需要而逐步發展起來的,為政府課稅和產權登記服務以及為各項土地利用和保護、全面科學地管理土地提供信息、數據和圖件資料,並逐步向技術經濟和法律綜合方向發展,其手段也逐步將採用光電、遙感、縮微、電腦技術和數字化製圖。

  (二)按地籍建立時序,分為初始地籍和經常地籍

  初始地籍是指在一定時期內,對一定行政轄區以內全部土地(或全部農村土地或全部城鎮土地)進行全面調查後所建立的地籍。眾所周知,土地的數量、質量及其他各項地籍資料都是動態的,地籍要保持其現勢性就必須經常對其進行更新和補充。這就是所謂經常地籍或稱日常地籍、年度地籍。經常地籍即以初始地籍為基礎,針對土地數量、質量、權屬及其他各項地籍資料的變化進行補充、修正和變更的一種地籍。初始地籍和經常地籍共同組成地籍不可分割的完整體系,初始地籍是基礎,經常地籍是對初始地籍的補充、修正、更新和完善。

  (三)按地籍行政管理的層次.分為國家地籍和基層地籍

  國家地籍是指以集體土地所有權單位的土地和國有土地的一級土地使用權單位的土地為對象的地籍。基層地籍是指以集體土地使用者的土地和國有土地的二級使用者的土地為對象的地籍。當前,為強化國家對各項非農業建設用地的控制管理,可以把農村宅基地及鄉、鎮、村企業建設用地等方面的地籍,劃屬國家地籍。從地籍的作用而言,基層地籍主要服務於對土地利用或使用的指導和監督;國家地籍則主要服務於土地權屬的國家統一管理;它們互為補充,形成一個完整的體系。

  (四)按城鄉土地的不同特點.分為城鎮地籍和農村地籍

  城鎮地籍的對象是城市和建制鎮的城區的土地.以及獨立於城鎮以外的工礦企業、鐵路、交通等的用地。農村地籍的對象是城鎮郊區及農村集體所有土地,國有農、林、牧、漁場使用的國有土地和農村居民點用地等。由於城鎮土地利用率和集約化程度高,建(構)築物密集,土地價值高及其位置和交通條件所形成的級差收益十分懸殊,所以,城鎮地籍需要採用更大比例尺(1:500)的圖紙,其數據及界址要求採用精度較高的測量和麵積量算的方法取得。在地籍的內容、方法、權屬處理及其成果整理、地籍編製等方面,城鎮地籍都比農村地籍複雜得多.技術要求也更高。農村居民點(村鎮)地籍與城鎮地籍有許多相同的地方。所以,在實踐中農村居民點地籍可以按城鎮地籍的相近要求編製並統稱為城鎮村莊地籍。

參考文獻

  1. 餘源鵬主編.房地產中介經紀人實用業務知識兩日通.機械工業出版社,2008.6.
  2. 王萬茂主編.土地資源管理學.高等教育出版社,2010.11.
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