勞動爭議仲裁管轄權

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　　勞動爭議仲裁管轄權是指確定勞動爭議仲裁委員會立案受理勞動爭議案件的許可權和範圍，即從職權範圍上明確對各個勞動爭議仲裁委員會立案受理勞動爭議案件時的具體分工。

　　勞動爭議仲裁管轄權具有以下特征:

　　一是規定勞動合同履行地的勞動爭議仲裁委員會具有優先管轄權，能方便勞動者參加仲裁活動。《勞動爭議調解仲裁法》規定，勞動合同履行地和用人單位所在地的勞動爭議仲裁委員會均有對勞動爭議案件的管轄權，但在二者發生衝突時，則出勞動合同履行地的勞動爭議仲裁委員會管轄。《勞動爭議調解仲裁法》一改此前《企業勞動爭議處理條例》及原勞動部《勞動爭議仲裁委員會辦案規則》中有關管轄權的規定。《企業勞動爭議處理條例》第十八條及《勞動爭議仲裁委員會辦案規則》第八條規定，發生勞動爭議的單位與職工不在同一個仲裁委員會管轄區的，由職工當事人工資關係所在地的仲裁委員會受理。而工資關係所在地很多情況F都是用人單位所在地，這樣的規定對用人單位有利，而對勞動者則極為不便。從經濟人的理性角度來看，很多勞動爭議糾紛的標的額很低，勞動者在計算仲裁成本與存在敗訴風險的仲裁結果時，很可能選擇不參加仲裁活動。當作為申請人時，勞動者權衡利弊後或許寧願被用人單位侵害自身合法權益，而放棄至異地申請仲裁的權利。當作為被申請人時，勞動者則可能選擇放棄至異地勞動爭議仲戰委員會進行庭審答辯、舉證、質證和辯論的極利，而由勞動爭議仲裁委員會進行缺席審理。《勞動爭議調解仲裁法》中規定勞動合同履行地的勞動爭議仲裁委員會具有優先管轄權，方便勞動者就地參加勞動爭議仲裁活動，有利於保護勞動者的合法極益。

　　二是規定勞動合同履行地的勞動爭議仲裁委員會具有優先管轄權，能方便勞動爭議仲裁委員會審理，查明案件事實。由勞動合同履行地即勞動者實際工作場所地的勞動爭議仲裁委員會管轄，有利於勞動爭議仲裁委員會調查取證。如，某貿易公司錄用孔某為質檢員，未與孔某接訂勞動合同，貿易公司將孔某長期派往外省某供應商工廠任質檢員。孔某在工作時受傷後申請工傷認定，但貿易公司不承認與孔某存在勞動關係，拒不配合向勞動行政部門提供工傷認定的手續。此時，孔某必須先申請勞動仲裁，要求確認與民貿易公司存在勞動關係。依據《勞動爭議調解仲裁法》等法律法規的規定，孔某的勞動合同履行地即實際工作所在地的勞動爭議仲裁委員會，較貿易公司所在地的勞動爭議仲裁委員會更方便於調查取證。

　　三是規定用人單位所在地和勞動合同履行地為勞動爭議仲裁管轄地，具有法定性。我國民事訴訟法規定的地域管轄中有特別規定，即在有關經濟合同糾紛的民事訴訟地域管轄中，還允許合同的雙方當事人在書面合同中協議選擇被告住所地、合同履行地、合同簽訂地、原告住所地、標的物所在地人民法院管轄。民事訴訟的協議管轄充分反映了合同雙方當事人的意思自治。我國的民商事仲裁所適用的《中華人民共和國仲裁法》也規定，由雙方當事人在合同或協議中約定處理雙方當事人爭議的仲裁委員會。但是，在《勞動爭議調解仲裁法》及配套的《勞動人事爭議仲裁辦案規則》等相關法律法規均無有關協議約定由特定的勞動爭議仲裁委員會管轄的規定。這說明我國勞動爭議仲裁管轄權具有法定性，不能由雙方當事人協議約定勞動爭議仲裁委員會。因此，在勞動合同履行地與用人單位所在地不一致時，即便用人單位以與勞動者約定了由用人單位所在地勞動爭議仲裁委員會處理雙方爭議為由，要求由用人單位所在地勞動爭議仲裁委員會處理勞動爭議案件的，也不具有法律效力。

• 周建明.淺議勞動爭議仲裁管轄權[J].中國人力資源社會保障.2011,11