自筹资金

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自筹资金（Self-financing）

　　自筹资金是指根据我国财政管理制度的规定，由各地方、各部门、各企业及各行政、事业单位自行筹措，按预算外资金规定的用途使用后，确有多余，允许用于投资建设的资金。

　　1、广泛性

　　自筹资金的特点之一，是具有广泛性，其广泛性表现在：

　　一是自筹资金来源广泛。自筹资金来源渠道多，来自各地方、各部门、各企业及各行政、事业单位等各种渠道，具体包括地方财政自筹资金、部门自筹资金、企业自筹资金、饮食服务行业自筹资金、行政事业单位自筹资金和家庭个人自筹资金等自筹资金，名目繁多，范围很广。

　　二是自筹资金来自广泛的预算外资金。目前我国的预算外资金已经有了较大的发展，从地方预算的重要补充发展为财政第二预重要地位。预算外资金十分广泛，有几百个预算外资金科目，只要预算外资金按规定使用后确有多余，这多余的预算外资金都可作为自筹资金。显然，自筹资金同预算外资金一样，也是十分广泛的。

　　三是自筹资金使用范围广泛。按照现行制度规定，自筹资金可用于地方的能源、交通、通讯和原材料工业投资建设，小型农田水利投资建设，轻纺和商业网点投资建设，文教、卫生部门单位投资建设。自筹资金的使用范围相当广泛的。

　　2、分散性

　　自筹资金的特点之二，是具有分散性。自筹资金是分散在各地方、各部门、各企业及各行政、事业单位自行筹集的，较为零星分散，而且条块交错，名目繁多，管理复杂，自筹资金多到几、百、几千万元，小到几十、几百元。自筹资金分散在千家万户，不宜于国家集中统一使用，只能分散在各地方、各部门、各企业及；各行政、事业单位分散使用。自筹资金从筹集到使用的过程，其时间也较长，至少要半年以上，有的要几年。因此，从自筹资金的来源渠道、筹集过程和使用范围看，自筹资金全都具有分散性的特点。

　　3、灵活性

　　自筹资金的特点之三，是具有灵活性。自筹资金由各地方、各部门、各企业及各行政、事业单位独立地、自主地筹集和使用。在国家规定的自筹资金指标范围内，按照财政管理制度的规定，由各地方、各部门、各企业及各行政、事业单位自收自支，自行管理，十分灵活。各地方、各部门、各企业及各行政、事业单位，只要自筹资金到位，有自筹资金的实力，都可灵活地进行自筹投资建设，既可以把自筹资金形成“拳头”，办大事，又可以伸展各手指，办小事；既可以用于地方性的能源、交通、通讯基础设施和原材料工业等大中型投资建设项目，又可以用于短、平、快的小型投资建设项目；既可以用于工业投资建设项目，又可以用农业投资建设项目；既可以用于新建和扩建等基本建设项目，也可以用于技术改造项目；既可以用于商业、饮食服务建设项目，也可以用于商品房和住宅建设项目。自筹资金筹集灵活，使用方便，灵活机动弹性大，能满足各类工程需要。因此，自筹资金具有灵活性的特点。

　　改革开放后，随着财政放权让利，企业逐步成为市场的投资主体，各部门、各单位预算外资金迅速增长。具体来说，自筹资金主要包括以下几类：

　　1、地方财政自筹资金

　　地主财政自筹资金包括财政预算外资金、上年财政结余、财政预备费等地方机动财力。

　　2、各主管部门的自筹资金

　　各主管部门的自筹资金主要是预算外资金，这是预算外资金中种尖最多、管理较为复杂部分。1993年国家调整了预算外资金统计口径，1996年国家又将13项重要的预算外资金纳入预算管理，预算外资金占预算内财政收入的比重有较大幅度的下降，但近年来又大幅回升，据统计，2002年预算外资金为3826.43亿元，占预算内收入的20.2%。这部分资金，成为国有资产投资，特别是固定资产投资的重要渠道。

　　3、企业、事业单位的自筹资金

　　企业自筹资金主要包括企业所得税后提取的盈余公积金，以及折旧资金、资产处置收益等自有资金。当然，广义的企业自筹资金还应包括向银行贷款、发行企业债券、举借外债等。在这里主要采用狭义的概念。事业单位自筹资金包括各种事业性收费、劳务收入、资产处置收入等。其中，按国家财政制度规定收取的事业性收费等预算资金，是事业单位自筹资金，用于国有资产投资的最主要的来源。