P途径的公共管理

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什么是P途径下的公共管理

  P途径下的公共理论研究认为,公共管理必须与公共政策的形成与制定密切相关。学者列恩(Lynn.Jc.1987,43-46)界寇公共管理为政策管理,认为必须从管理观点探讨公共政策,才能帮实政策目标与理想。根据他的说法,政策管理是指具有行政责任的公共官员在某种限制下.对于政府行动进行政治上有利的诈释。

P途径下的公共管理研究

  P途径下的公共管理导源于20世纪70年代,在70年代,由于对传统公共行政学发展不满,有许多公共政策学院或课程产生。公共政策学院,特别是政策分析课程,强调计量分析与经济学的应用,然而公共部门对此取向与分析的需求却不高.而对管理问题较高兴趣。因此,这些学院在考虑到市场需求又不愿落人传统公共行政的窠臼,便提出公共管理。

  P途径研究的公共管理一般将公共管理者界定为高层次的政策管理职位,而非日常行政事务的管理者,同时他们特别强调具有政策制定权的高级行政主管的管理策略。依此,自然相当重视公共管理的政治而向。以研究取向而言,P途径十分重视非理论性的、非量化的,以实费为基础的规范取向:在研究方法上,大多是果用个案研究法,因此,P途径代表公共事务管理的"柔性面"政策分析则代表公共事务管理的"硬性面"。

  公共管理学者波兹曼曾且结认为,公共政策取向的公共管理有三个基本共识:

  (1)视公共管理为政策分析直补之物,成为这些学院貌学课程的两大方向g

  (2)在教学研究上十分重视个集研究,以从事实务工作者的经验为素材;

  (3)以高层管理者,特别是政治性任命官员为敬学研究对聋,毅力于促进此类人员与学界之间的沟通对话。

  在美国,此途径的主要机构包括哈佛太学肯尼迪学院、密歇根太学公共政策研究所、柏克莱公共政策学院,代表组织为公共政策分析与管理学会,著名的期刊如政策分析与管理期刊。

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参考文献

  • 张成福,党秀云.公共管理学[M]. 中国人民大学出版社.2007
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