项目目标评价
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项目目标评价(Project goal evaluation)
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什么是项目目标评价[1]
项目目标评价是指对项目目标的实现程度进行评价，对照原计划的主要指标，检查项目的实际情况，找出变化，分析发生改变的原因，并对项目决策的正确性、合理性和实践性进行分析评价。
项目目标评价的基本原则[2]
①整体与局部结合的原则。
②规范与经验结合的原则。
③先进与适用结合的原则。
④技术与经济结合的原则。
⑤专家与群众结合的原则。
项目目标评价的内容[3]
1．项目目标评价的层次。投资项目或规划目标一般有两个层次：一是宏观目标层次，即对国家、地区、行业可能产生的影响，或对技术、经济、社会、环境带来的重大影响；二是直接的建设目标，即项目产生的直接作用和效果。
2．项目目标评价的内容。目标评价一般要根据项目的投入产出关系，分析层次目标提出和实现的合理性以及可能性，主要还是采用定量和定性结合的方法，用定量指标进行描述。项目后评价的主要内容见下表。
表1 项目后评价的逻辑框架表
| 目标层次 | 验证对比指标 | 原因分析 | 可持续风险 | ||
| 项目原定指标 | 实际实现指标 | 差别或变化 主要内部原因 | 主要外部条件 | ||
| 宏观目标(影响) | |||||
| 项目目的(作用) | |||||
| 项目产出(实施结果) | |||||
| 项目投入(建设条件) | |||||
目标评价的常用分析方法包括目标树法、层次分析法等，国际上通常采用逻辑框架法。
3．项目目标实现程度及适应性分析。项目目标实现程度评价主要通过项目的投入产出目标进行分析，要点有：
(1)项目投入：包括资金、物质、人力、资源、时间、技术的投入情况。
(2)项目产出：包括项目建设内容，投入的产出物。
(3)项目直接目的：包括项目建成后的直接效果和作用，主要是社会和环境的直接效果。
(4)项目宏观目标：包括项目产生的间接效果和影响，主要是对地区、行业、国家等大的经济、社会和环境的影响。
项目目标实现程度评价可以按照工程建成、技术建成、经济建成和长远效益实现4个层面来判断。项目目标的适应性是指项目原定目标是否正确，是否符合全局和宏观利益，是否得到政府政策的支持，是否符合项目的性质，是否符合项目当地的条件等。
