项目工艺技术方案评估

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　　项目工艺技术方案评估是指结合国内外同类项目技术水平与设备的发展趋势，分析产品生产全过程的技术方法，分析项目的优点、缺点和综合效果是否与社会发展的目标相符合。工艺技术方案评估是项目可行性分析的核心。^[1]

　　项目工艺技术方案是指在项目产品生产过程为保证项目正常运转而采用的生产工艺技术或项目产品生产制造方法。项目工艺技术方案的选择直接关系到项目产品的质量、产量、成本和竞争力，因此它直接关系到项目运行的成败和企业的生死存亡。同时，从长远的角度出发，项目工艺技术方案的选择会从根本上影响项目技术装备和项目实施技术方案的选择，所以项目工艺技术方案的评估是项目技术方案评估的一项至关重要的基本内容。^[2]

　　不同项目工艺技术方案的评估涉及内容会有所不同，这在很大程度上取决于项目本身的特性和要求，但是多数项目工艺技术方案的评估应该包括如下几个方面的内容。

　　1．项目工艺技术方案合理性的分析评估

　　项目工艺技术方案合理性是指项目工艺方法和过程符合项目产品生产的客观规律和要求，并能够科学合理地利用资源和人力，减少不必要的资源和时间浪费，使项目运行达到科学高效。为此，项目工艺技术方案应达到以下要求：

　　1)能够保证项目运行过程的连续性。

　　项目运行过程的连续性是指在整个项目运行过程中各阶段在时间上和空间上能够紧密衔接，运行中的物流、信息和工作等方面实现顺畅的互动。通过保持和提高项目运行过程的连续性可缩短项目的运行周期长度，加速资金的周转，提高生产效率和提高技术装备、设施利用率和人员的工作效率。项目运行过程的连续性同项目工艺技术方案有密切的关系，所以在项目技术评估中必须充分评估项目工艺技术方案在这方面的情况和特性。

　　2)能够保障项目运行过程的协调性

　　项目运行过程的协调性是指项目运行过程各阶段的生产能力和技术水平上配置的合理性和均衡性等比例关系的协调情况。项目工艺技术方案必须能够保障项目运行各阶段的配置合理，整个方案配备的设备和人员数量及其技术水平和装备工程能力指数及精度与效率等都能够满足项目运行各阶段的要求。项目运行过程的协调性同样与项目工艺技术方案直接相关，它是保证项目顺利运行和提高经济效益的前提条件，所以必须进行严格的评估。

　　3)能够满足项目运行过程的特定要求

　　任何项目工艺技术方案的合理性主要体现在其能够满足项目运行过程中的各种特定的要求。任何项目的运行都有自己特定的条件要求，这些不同行业和产品特定的条件和要求对于项目的工艺技术方案提出了特殊的要求，在项目工艺技术方案评估中必须全面评估其是否能够满足这些特定的要求。例如，有些项目产品的生产需要净化、恒温、防火等条件，因此在项目评估时必须评估项目工艺技术方案能否满足这些具体的要求。

　　2．项目工艺技术方案适用性的分析评估

　　项目工艺技术方案适用性是指项目所使用的工艺技术方案是否能够很好地适应项目能够获得的各种原材料以及项目所在地的气候条件与地理条件等方面的分析评估，其主要评估内容包括下述几个方面：

　　1)原材料和燃料等的适用性

　　项目采用的工艺技术应与项目能获得的原材料和燃料等条件相适应。不同的项目工艺技术方案要求不同的原材料，这种要求的可行性也是项目工艺技术评估的一项内容。要分析项目工艺技术方案所需原材料的要求和考虑所需原材料的供应能否保证项目的运行。

　　2)气候和地理条件的适用性

　　项目的运行都是在一定的地理和气候环境中开展的，项目采用的工艺技术方案必须要能够适应项目所在地的地理和气候条件。通常，项目运行和产品质量的要求越高，项目所采用的工艺技术对于项目所在地的气候和地理条件适应性的要求就越高。

　　3)其他资源条件的适用性

　　项目的运行除要消耗能源和原材料以外还需要消耗其他各种各样的资源，项目工艺技术方案还必须适应这些资源的条件和要求。例如，项目工艺技术方案对于人力资源的要求如果过高而很难找到的话，这种项目工艺技术方案的适用性就有问题了。

　　3．项目工艺技术方案可靠性的分析评估

　　项目工艺技术方案的可靠性是指项目所选工艺技术方案必须是成熟可靠的，必须保证能够实现项目产品各种技术要求，同时还必须保证项目生产设备和人员的安全。项目工艺技术的可靠性是选择项目工艺技术方案的前提，因为如果项目的工艺技术方案不可靠，企业未来的项目运营活动就无法正常进行。项目工艺技术方案的可靠性分析与评估既可以使用专家评估法，也可以使用实验的方法。特别是对于不确定较大但又必须采用的最新工艺技术，必须要有可靠性实验和保障措施，以确保项目运行中的产品、设备、人员和环境不受危害。

　　4．项目工艺技术方案先进性的分析评估

　　项目工艺技术方案先进性的评估是指对于项目所选工艺技术方案应该不能使用落后的技术，因为那样会出现随着工艺技术的进一步发展而使整个项目被淘汰出局的局面。项目工艺技术的先进性与可靠性有时候是一种矛盾，所以在项目技术评估中必须综合分析和平衡这两方面的要求，即不能过度地追求项目工艺技术的先进性而影响项目的可靠性，也不能过高地要求项目工艺技术的可靠性而降低对项目工艺技术先进性的要求。

　　5．项目工艺技术方案经济性的分析评估

　　项目工艺技术方案的经济性主要表现在项目产品制造成本低而经济效益高等方面，因此项目工艺技术评估必须对项目产品制造成本和收益进行分析。这种评估首先分析找出项目工艺技术方案的产品制造成本和收益，然后比较分析其经济性。项目运行主体的组织和人员等方面的变化也会对项目工艺技术方案的经济性有一定的影响，所以还应该要求项目工艺技术方案能够适应人员和设备的具体情况并有一定的灵活性，一般认为这样的项目工艺技术方案的经济性更高一些。

　　在拟建项目的产品方案确定后，为能生产出符合规定质量、性能和规格标准的产品，首先要选择能满足产品功能要求的生产工艺技术和设备，这是实现产品

　　方案的前提。在选择生产技术方案过程中，应先明确投资项目所需采用技术的类型和水平；然后，根据项目的技术要求，对多种不同的可供选择的技术和生产工艺方案进行分析论证评估；最后，选取最佳结合的和最适宜的技术工艺方案。进行工艺技术方案的选择评估时，必须从以下几个方面来考虑：

　　1．工艺技术的先进性和成熟性

　　若生产工艺技术不成熟，将会给整个投资项目的未来生产留下隐患，甚至造成重大的浪费与损失，此类案例在过去的经济建设中很多。新技术、新工艺进入工业生产领域前，必须要经过试验阶段。只有在试验阶段解决了各种技术应用问题，经过权威机关综合评价和鉴定之后，才能投入工业化生产。特别是项目拟选择的新工艺，一定要有权威机关的鉴定文件，否则不能采用。

　　2．工艺技术的原材料适应性

　　之所以要考虑是否适合所用的原材料特性，是因为工艺技术的选择同原材料(特别是主要材料)的选择有极大关系。在某些情况下，原材料对工艺选择有着决定性影响。不同的工艺所需的原材料不同，相同的产品由于工艺不同，对原材料的要求也可能不一样。先进的工艺往往对原材料要求较高。

　　项目的工艺方案确定之后，还应考虑与工艺相适应的主要原材料是否有长期稳定的来源。某些原材料没有来源或来源不稳定，或者来源稳定但质量不稳定，都会影响工艺的经济效果，甚至会成为限制工艺实施的主要因素。

　　3．工艺技术方案是否能保证产品质量

　　项目投资的目的就是满足市场的需求，而市场对产品性能和质量的要求越来越高。而产品的质量主要是由原料和工艺所决定的，因而采用的工艺技术必须能够达到设计要求的产品质量标准，在进行工艺对产品质量保证程度的评价时，一是要通过各种介绍资料观察对比工艺对产品使用价值的影响，二是要查

　　证、核实、对比、衡量产品质量的各种参数，要避免使用淘汰工艺，也要避免片面追求工艺的“高”、“精”、“尖”，忽视工艺对原料和配套设施的要求，以致无法正常生产。

　　4．产业基础和生产技术水平的协调性

　　技术方案的选择必须考虑到区域的产业基础和生产技术水平，通过寻找能够与区域产业基础和行业技术水平有效衔接的工艺技术方案，来保证项目的正常运作。区域产业基础与行业技术水平往往具有对应关系，工艺技术方案的确定必须考虑企业上下游相关产业的技术承接能力和相关部件、产品的配套能力。合理的工艺技术方案选择应当能够使企业在一定的区域和行业中，既能够利用相对较高的技术水平保持一定的竞争优势，又不会因为技术水平过高而陷入技术过剩和技术孤立的境地。

　　5．工艺技术的经济合理性

　　在确定工艺方案时，必须结合本地区经济发展水平和资源条件，对不同工艺方案的自动化水平和机械化程度所产生的经济合理性进行评估。对于资本充足、劳动力稀缺的发达地区，选择自动化和机械化程度高的高新技术方案具有经济上的合理性；相反，对于经济发展较为落后的地区来说，由于具有资本要素稀缺、劳动要素丰裕的特点，所以大量使用节省劳动要素的高新技术必定是不经济的。

　　6．技术来源的可靠性和经济性

　　工艺方案是制造产品的技术保证，其技术来源应当可靠适用。同类型的不同工艺方案，其产品质量都可能满足设计的要求，但所获得的经济收益并不一样，其原因就在于各种工艺技术方案的工艺技术营运成本不同。工艺技术营运成本是企业总成本的主要部分，是工艺技术“经济性”原则的具体体现。工艺技术营运成本包括原材料及能源消耗费、维护运转费、人员工资、工艺设备及厂房折旧费。在评估工艺技术成本时，可以运用费用比较法，将各种备选工艺方案的上述费用分别汇总比较，年工艺成本最低者即为“经济性”最优的工艺。

　　7．工艺技术实施的可行性

　　一定的工艺技术总是在一定的条件下实施的，有些行业的工艺技术在实施过程中没有什么特殊要求，但有些行业的工艺技术对实施条件的要求却十分严格。电子、电器以及一些产品精密度要求较高的行业，防尘、净化是工艺技术实施过程中必不可少的，纺织行业则普遍要求维持恒温。在评估中，要检查、核实工艺对实施条件有何具体要求，并分析可行性研究报告中是否采取了相应措施，以免给未来留下隐患。

　　8．工艺技术实施对生态环境的影响

　　工艺技术方案的选择应注意环境保护，应将保护环境或避免破坏环境的措施列入其设计程序之中，应竭尽全力地，采用产生最少排放物的生产程序和技术，使对环境所造成的负担降到最低点。例如，为控制大气污染，须规定向大气排放污染物质的限制；在涉及有危险程序或有毒物质的项目中，需要在厂区和居住区之间建立隔离带和绿化带；在项目建设的各个阶段采用不同的技术方案，如规划密闭循环和回收利用系统及环境工程管道终端等，可以大幅度减少排放物；在生产过程的终端，还可采用环境保护工艺技术(如过滤系统、净化设备、排放物处理设备等)来避免对环境的有害影响。

　　总之，工艺技术方案的选择要与本国的社会发展目标相符合。对于我国来说，采用适用的先进技术，不仅包括工业发展国家正在应用的成熟技术，而且还包括它们正在兴起的新兴技术，在不同部门和地区合理搭配使用，以保证在充分合理有效的利用现有资源的条件下，促进国民经济的较快发展和实现最佳经济效益。

　　项目工艺技术方案的评估方法有很多种，但是最主要的方法是仍然是专家评分法。这种方法主要是利用相关技术专家的经验与知识，由相关专家对既定项目工艺技术方案的各方面评估指标进行评定和打分，从而将项目工艺技术方案的评价定量化，然后将各项项目工艺技术的评分予以综合，最终给出项目工艺技术方案的评估结果。这种专家评分法的基本步骤是：首先根据被评估项目工艺技术方案的具体情况确定出相应的评估指标，并对每个评估指标制订出相应的评分标准和分值；然后根据被评估的项目工艺技术方案和确定出的评估标准对备选的项目工艺技术方案的各方面进行评分并给出相应的得分值；最后将每个项目工艺技术的备选方案得分值进行综合并求出各方案的总分值，以此来决定选择方案。

　　专家评分法按评分的计算方法又可分为加法评分法、连乘评分法和加权评分法三种。项目工艺技术方案专家评分法是一种定性问题定量化的方法，以便使项目评估和决策科学化。但是由于这种评分法是一项非常复杂的工作，受到许多因素的影响。同时，评分的各个指标之间往往还会有干涉性，所以会使这一方法的可信度和有效度都受到一定的影响，因此在实践中应注意和设法解决这方面的问题及其产生的原因。

　　项目工艺技术方案的评估既包括对项目工艺的技术特性评估，也包括对项目工艺的经济特性评估。其中，对于项目工艺的技术特性评估是指对项目工艺技术是否能够达到项目产品生产和运行的要求进行的评估，而项目工艺的经济特性评估是指对项目工艺技术在能够达到设计要求并满足项目运行要求的前提下，有关项目工艺技术成本与收益的评估。对于项目工艺经济特性的评估所采用的方法包括下述基本步骤：

　　1)确定项目工艺技术方案的成本

　　通常可把项目工艺技术方案的成本划分为两类，其一是与项目产品产量成正比变化的变动成本(如人工费、主要原材料费用)；其二是与项目产品产量无直接关系的固定成本(如折旧费、管理费等)。二者之和构成了一个项目工艺技术方案的成本总和。

　　2)确定项目工艺技术方案的收益

　　通常项目工艺技术方案的收益可以按照不同的标志划分为很多种类，如利润(企业收益)和税金(国家收益)，税前收益(国家加企业的收益)和税后收益(企业收益)等。通常应该由国家和企业收益二者之和构成一个项目工艺技术方案的收益．总和。

　　3)对各方案进行经济评估和选择

　　在经济评估和选择项目工艺技术方案时应根据具体情况采用不同的方法，但是最主要的还是两两比较法。其中又有下面两种不同的情况；

　　(1)项目规模一定且固定费用相同的工艺技术方案的评估与选择

　　设Q为项目产品年产量，F为项目工艺技术方案成本中的固定费用，V为项目工艺技术方案成本中的单位产品变动费用，C为项目产品的年度总成本。现有工艺方案I和Ⅱ；V1和V2分别是它们的单位变动费用，且Vl>V2，因项目规模一定且固定费用相等，则有：

　　C1=V1XQ+F

　　C2=V2XQ+F

　　由于V1>V2，故C1>C2，因此应选择工艺成本低的方案Ⅱ。

　　(2)项目固定费用不同的项目工艺技术方案选择

　　这是在项目规模不同的情况下所使用的项目工艺技术方案比较方法。现假设两个项目工艺技术方案的固定成本F1<F2，则会有下面图1中的三种情况出现：当Q=Qo时，有C1=C2，此时两方案的工艺技术成本相等，可根据其他条件的差异做出选择；当Q<Qo时，有C1<C2，此时选择方案I较为经济；当Q>Qo时，有C1>C2，此时选择方案Ⅱ较为经济。

　　图1　　项目工艺技术两方案成本分析示意图

　　项目工艺技术方案评估包括对项目工艺技术方案的经济合理性、技术先进性、技术适用性和安全性以及对于项目运行主体的影响和它与项目运行主体已有各种条件的匹配程度等诸多方面的评估。通过对项目工艺技术方案的评估，人们能够更好地做出项目工艺技术方案的选择，从而能够更有效的保证项目产品的生产和实现降低项目产品成本和保护项目运行环境条件等目标。从理论上说，任何项目产品的生成都必须要经过从产品设计到产品生产工艺编制(包括工艺路线的制定和工艺方案的编排等)和进一步到产品生产工艺与技术装备和工具选用，最后到项目产品工艺技术全面实现的过程。由此可见，项目工艺技术方案是项目产品制造的方法和指南，是项目产品生产的技术规范。所以必须对其进行全面的分析论证，以确保找出最优的项目工艺技术方案已获得更好项目运行结果。

　　在实际的项目实施过程中可能会由于各种无法预测的原因对项目工艺技术方案进行必要的变更。例如，当项目技术装备得到改良或更新换代时，人们就需要对项目工艺技术方案进行变更。但在多数情况下项目工艺技术方案的制定是项目产品生产过程的起始点，它影响着项目技术装备方案和项目实施技术方案的制定，甚至还会反作用于项目产品的设计工作。因此项目工艺技术方案的论证与评估是整个项目技术评估的核心内容，一个项目采用何种工艺技术方案直接关系到项目将选用何种技术装备和项目需要建设什么样的生产运行场地与厂房等方面的问题。因此项目工艺技术方案的评估与决策不仅会涉及到项目产品的产量和质量、成本和利润、经济效益和社会效益，而且会直接影响项目投资的多少和项目工期的长短等关系到整个项目的问题，因此做好项目工艺技术方案评估工作对项目的决策具有十分重要的意义。项目工艺技术方案评估中的基本原则

　　项目工艺技术方案评估工作的好坏直接关系到项目工艺技术方案的可行性、科学性和可靠性，因此在人们进行项目工艺技术评估工作时一定要慎重行事，要努力做到通过对项目工艺技术方案的评估去有效地保证项目未来运行的经济可靠。同时，通过这种专项评估去确保项目技术装备的选用和项目实施技术方案能够更加科学合理。因此对项目工艺技术方案的评估必须遵循一些基本的原则，以便使项目工艺技术方案评估能有一个可靠而有效的结果。因此本章上一节中讨论的关于先进适用、经济合理、安全可靠、环境保护等项目技术评估的基本原则，在对于项目工艺技术方案的评估中都是适用的。除此之外，下面给出了在项目工艺技术方案评估中需要坚持的基本原则。

　　1．项目工艺技术必须满足项目产品生产需要的原则

　　项目工艺技术方案是为了生产项目产品而设计制定的，因此无论如何项目工艺技术方案必须满足项目产品生产的要求，满足最终达到项目产品设计和生产要求的目标。在市场经济的条件下，一个项目的产品要想能够在激烈的市场竞争中获得市场的认可，首要的就是项目产品设计与生产必须适合市场和顾客的需求，这就要求项目产品工艺技术必须达到能够生产出获得市场认可产品的水平。所以实际上项目产品和项目工艺技术方案都是市场决定的，而项目产品设计决定项目工艺技术方案，这就要求项目工艺技术方案必须满足生产需要。

　　2．项目工艺技术要适合可选用原材料和其他运行条件的原则

　　任何项目产品的生产都要有一定的原材料和其他运行条件，所以这些条件都会对项目的工艺技术方案选择造成影响。其中，不同的原材料会有不同的加工工艺技术要求，所以不同原材料所选用的工艺技术方案就不会相同，不同的运行条件(例如，水、电、汽、零配件的供应等)也会影响项目的工艺技术方案的选择。任何项目产品的生产都会涉及对特定的原材料进行物理或化学的加工和改变，从而使项目产品达到设计要求，这些都要根据原材料的特性通过选用不同的加工艺技术方法来实现，而随着现代科技的进步新型原材料不断产生，这就要求对于项目工艺技术方案的评估必须要坚持全面考虑实际可选用原材料和其他的一些运行条件影响的原则。

　　3．项目工艺技术方案要整体均衡和全面配套的原则

　　一个项目产品的工艺技术多数是一个系统过程，它包括一系列的工艺方法、工艺规程和工序与工步。所以一个好的项目工艺技术方案应该首先要对项目产品的性能保障和加工需要等方面有一个整体的考虑和全面配套的安排，然后再对项目产品每一道工序的工艺方法和规程进行仔细韵推敲。通常，这方面项目评估工作会有三个层次的要求：其一是本道工序的工艺方法和规程要满足本工序生产的要求，其二是本工序的工艺方法和规程要满足后道工序对本工序的要求，其三是本工序的工艺方法和规程要满足整个项目工艺过程的要求。项目工艺技术方案只有充分考虑了整个产品工艺过程中每道工序的工艺方法和规程的协调一致性才能最大限度的满足项目产品生产的要求和项目技术经济特性的要求。

　　4．项目工艺技术方案要具备先进性和经济性的原则

　　项目工艺技术方案评估的目的中有一个很重要的内容就是分析和评价项目所选用工艺技术方案的经济特性，也就是项目工艺技术的经济效果。通常先进工艺技术方案的先进性本身就包括了经济性方面的要求和规定，实际上任何工艺技术的先进性都是以经济行为前提的。要使项目工艺技术方案具有良好的技术经济性，一般要处理好三个方面的事情：其一是项目工艺技术方案的选择要注意能够节省资源和节约劳动力，其二是项目工艺技术方案应能够满足综合利用资源提高项目综合效益的需要，其三是确保环境不受污染从而全面节省环境治理的费用。

　　5．项目工艺技术方案要具备一定可变更性的原则

　　现代社会的市场发展变化十分迅速，任何企业要想能够在激烈的市场竞争中获得胜利，其各项活动都必须时刻地适应市场需求的变化。因此在对项目工艺技术方案进行选择时还要注意到其对于市场需求变化的适应性，即项目工艺技术方案要具备一定可变更性的原则。这主要包括三个方面的内容：其一是在对项目工艺技术方案进行选择时一定要采用技术经济性较高的工艺技术方法；其二在项目工艺技术方案的选用中要充分考虑到项目工艺技术与企业本身的协调性及其未来的技术发展变化情况；其三在项目工艺技术方案的选用中一定要从市场发展变化的角度和顾客对项目产品需求的发展变化的角度出发，充分考虑项目工艺技术方案通过变更适应这些发展与变化的可能性。另外，这种变更还包括：项目产品质量升级方面的工艺技术方案变更，项目产品产量扩大方面的工艺技术方案变更，项目产品成本节约方面的工艺技术变更等等。

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