金土工程

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　　金土工程是面向保护资源、维护权益、支持发展、服务社会的国土资源信息化建设工程。

　　金土工程以加强国土资源监管能力为基本出发点，主要建设内容可概括为“三大系统一大库”，即耕地保护国家监管系统、矿产资源国家安全保障系统、地质灾害预警预报及应急指挥系统和国家地籍数据库。

　　①耕地保护国家监管系统。是在整合土地资源基础数据库的基础上构建的，包含土地利用规划、土地利用动态监测、建设用地审批、土地开发整理、基本农田管理等信息系统的，覆盖全域的集成化管理信息系统和决策支持系统，是实行最严格的耕地保护制度、确保国家粮食安全的技术支撑平台。

　　②矿产资源国家安全保障系统。是以矿产资源储量空间数据库、矿产资源规划数据库、矿产品数据库、矿产资源潜力数据库、矿产资源可供性数据库等数据库为支撑，以矿产资源规划管理信息系统和矿业权管理信息系统为主体的集成化管理信息系统和决策支持系统，是确保国家矿产资源安全的技术支撑平台。

　　③地质灾害预警预报及应急指挥系统。是在建设地质灾害易发及预警区空间数据库、重大地质灾害点综合信息等数据库以及综合数据管理系统和多目标数据发布系统的基础上，依托网络平台和视频多媒体平台形成的，集地质灾害监测预警体系、网络化信息传输系统、现代通信技术于一体的地质灾害预警预报及应急指挥平台，是提高对突发性地质灾害事件的快速反应能力，有效防灾、减灾的技术保障。

　　④国家地籍数据库。主要包括土地权属及利用现状、城镇土地等级和基准地价、农用地等级等数据。其任务是及时准确地掌握土地资源的现状和动态变化趋势，提高政府对土地市场的调控能力，形成完备的数据更新和应用服务体系，为社会和公众提供有效的信息服务。

　　纵观“金土工程”的立项主旨和项目构成，不难发现“金土工程”具有以下显著特点。

　　①目标明确，主题清晰。就是要通过项目建设切实为国家加强对国土资源的监管和调控能力提供技术手段和信息支持，切实解决国土资源管理工作中存在的关键性、迫切性问题。

　　②强调资源整合，形成管理合力。通过“金土工程”三大系统一大库的建设，将从技术体系上集中数据资源，整合业务流程，一改以往多头管理、数出多门、难以核查、监管乏力的局面。

　　③软件开发与数据库建设并重。以切实形成监管能力为目标，“金土工程”建设除强调系统的软件实现外，尤其注重数据库建设。要结合业务调查和资源规划，建立准确反映资源现状和动态变化的完备的数据库体系。

　　④多级联动，整体推进。国土资源管理体制是一个多层级的管理体制，有效的资源监管和调控必然是一个信息交互、多级联动的过程。金土工程的“三大系统一大库”是一个四级构成、整体布局的完整系统。这一系统的建设有赖于上下联动，整体推进。

　　⑤纳入了国家信息化总体规划。金土工程的立项使国家重点电子政务工程由“十二金”拓展为“十三金”。作为国家重点电子政务工程的组成部分，“金土工程”框架设计将遵循国家信息化的总体部署，与相关行业的信息化和电子政务工程充分衔接，以避免成为“信息孤岛”。