税控装置

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　　税控装置是指由国家法定机关依法指定企业生产、安装、维修，由国家法定机关依法实施监管，具有税收监控功能和严格的物理、电子保护的计税装置。如电子收款机、电子记程表、税控加油机等。

　　税控装置适用对象主要是以流转额为课税对象的纳税人，即缴纳增值税、消费税、营业税的纳税人。下面以目前正在推广使用的出租车税控计价器为例说明税控装置的功能和作用。

　　出租车税控计价器是集计价计程、发票打印、语音提示、计税、控管、存储、限期申报功能于一体的出租车税收控管器具，是税控装置的一种。这种器具在税务部门的管理系统的支持卞，形成了一个管理体系。这个体系就构成了税控装置。它包含了以下几个部分：一是硬件，即器具本身。二是软件，即管理系统。硬件部分主要就是税控计价器本身，它由以下几部分组成：中央处理芯片、专用税控CPU芯片、存储芯片、时钟芯片、Ic卡插座、打印机及驱动、显示屏、物理机壳。软件部分其实就是出租汽车税务管理系统，主要由服务器、网络终端、系统软件、读卡器、税务查卡组成。出租车税控计价器作为一种税控装置，就是把软、硬件进行有机结合，将税控和计价功能融为一体，使之具备了以下功能：

　　(1)出租车主必须到税务机关办理税务登记，税务机关通过后台对税控计价器进行数据初始化并赋予代码后，税控计价器才能运行。

　　(2)根据营运里程、时间、速度自动计价。

　　(3)自动记录各种营运收入。如单次营运记录、日汇营运记录和月汇总营运记录等，验证存储、显示及打印营运数据之间的一致性。

　　(4)税务机关可以控制税控计价器启动运行的时限，从而达到控制出租车主申报、缴税的时限。并通过Ic卡采集出租车的营运数据，在管理系统的支持下，对Ic卡采集的数据进行分析，达到监控管理的目的。出租车未能按照规定的时限进行申报缴税，税务机关就不可能对出租车的税控计价器重新进行初始化，超过启动运行的时限则计价器自动关闭，出租车主就无法营运，从而达到控管的目的。

　　(5)每完成一次营运，计价器可自动打印由地税局监制的专用发票。专用发票详细记载了车辆号码、营运时间、里程及实际支付车费金额等。

　　(6)计价器能存储800次营运数据，保存一个半月的日营运额及有关参数，税控存储器能保存5年多相关税务数据。

　　(7)营运数据在税控计价器与Ic卡内有备份，计价器将每天营运总额采用加密算法存储在Ic卡和存储器内，用户不能随意改写，使数据的可靠性和安全性得到充分保证。出租车税控计价器在设计和使用上有一个重要的特点，这就是出租车主必须到税务机关办理税务登记，税务机关通过管理系统对税控计价器进行数据初始化并赋予代码后，税控计价器才能运行，这就保证了每台正常营运的出租车都处在税务机关的监管之下。

　　从上述税控计价器所具备的功能可以看出：税务机关通过税控计价器存储数据，通过税控计价器上的Ic卡采集数据，通过税务机关的出租车税控管理平台分析Ic卡采集的数据，并在管理平台的支持下通过控制税控计价器的启动营运时限，实现通过税控计价器促使纳税人白行申报，按期缴税。而且，可以与银行联网，实现自动划缴税款。

　　可见，通过税控装置，可以实现纳税人自行申报、按期缴税，并可以借助于现代信息技术收缴税款。出租车税控计价器在税控装置的推广过程中，依靠税控装置实现了对税源的有效监控：①消除了“黑户”车辆；②解除了维修和事故报停问题对税收征管的困扰；③解决了营业额可靠性的问题；④实现了按期申报数据；⑤保证了征收依据的安全性；⑥方便了管理部门的稽查活动，提高了征管效率。

　　安装使用税控装置，最终要达到的目标是运用现代化手段实现自行申报、按期缴纳，同时提高征税工作效率，减少税款流失。我国推广税控装置的程序：

　　(1)加强税务机关内部电子网络建设，为税控实施创造条件。

　　(2)税务机关必须搞好税控装置推广前的宣传工作，为推广工作做好舆论宣传工作。

　　(3)制订切实可行的实施方案。借鉴意大利推广税控收款机的经验，从我国的实际出发，有计划分步骤地进行，成熟一个行业则推广一个行业。

　　(4)对推广的对象进行科学分类。根据我国纳税人情况的差别，针对不同的对象和纳税人，明确推广的时间、方法和步骤。

　　例如：以纳税人电子化应用水平和生产经营规模作为划分推广对象的重要指标，对加油站，可推广使用税控加油机；对出租车行业，可推广使用税控计价器；对商品销售业、饮食娱乐、其他服务业，可推广使用税控收款机；对用电、用水，可推广使用税控电表、水表；对公园可推广使用税控磁卡门票；对电子机票这类不需要配置硬件的对象，可推广税控收入软件系统。

　　总之，随着税控装置在各行各业的广泛使用，必然会给我国税收征管领域带来一场新的革命。