循环经济管理体制
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什么是循环经济管理体制[1]
循环经济管理体制是指国家循环经济监督管理机构的设置，以及这些机构之间监督管理权限的划分，也称为循环经济监督管理体制。
循环经济管理体制的意义[1]
一国的循环经济监督管理体制决定了循环经济监督管理的性质、规模、功能和效率。合理的循环经济管理体制，必须符合一国循环经济发展的客观要求，体现国家推进循环经济发展的思想，以保障环境资源保护与经济社会可持续发展的实现。确定循环经济管理体制有利于理顺人民政府经济综合宏观调控部门与其他依照法律法规行使循环经济发展监督管理权的部门之问的关系，便于形成管理合力；既保证了国家发展循环经济的方针、原则、制度的统一，符合经济社会综合决策的内在要求，避免各自为政，又发挥了其他依照法律法规行使循环经济发展监督管理权的有关行政主管部门的积极性和专长(韩德培，2003)，符合环境资源问题涉及面广和具有地区、行业特点，需要分工合作、齐抓共管的内在要求；有利于各行政主管部门依照循环经济法规定的职责权限，各司其职，各尽其责，提高循环经济发展监督管理的效率，从而克服过去因职责权限不清而发生的互相争权、越权或者互相推诿责任的不良现象。
循环经济管理体制的建立[2]
循环经济管理体制应根据循环经济的内涵和本质特征来建立。
首先，循环经济是经济，是社会生产和再生产活动，经济综合部门自然应发挥主导作用。即从产业政策、资源和能源价格政策、财政金融政策、国家社会经济发展规划等宏观调控手段的角度，引导经济结构调整和微观经济活动向循环经济方向发展。
其次，资源和环境保护部门是循环经济管理体制中不可缺少的部门，应发挥具体的管理与监督职能。环保部门在推进和指导循环经济的发展方面大体上有两方面的作用：一是从经济运行的资源环境绩效的角度，监督和评价循环经济发展的状况。制订循环经济不同领域和层次的指标体系和标准是环保部门应该发挥的基本作用。二是加强环境监督管理，抓住抓好项目、政策及规划的环境影响评价，从外部形成循环经济发展的驱动力。
此外，循环经济理念应贯穿国民经济和社会发展的方方面面，如城市基础设施建设，城建、财政、税务等部门需要积极配合：循环经济是先进技术支撑的经济，科技部门对研发循环经济技术有重要作用。
总之，发展循环经济是各级政府的职责，需要经济综合部门和资源环境部门根据各自的职能定位，从不同角度共同发挥主导作用；科技、财政、金融、税务和国民经济建设的其他相关部门密切配合。这就需要国家和各级政府建立统一的协调机制，协调各主要部门的管理职能和行动。
