建设项目管理学

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　　建设项目管理学是研究基本建设工程方面的组织与管理问题的学科。

　　其主要任务是：揭示项目建设领域内特有的经济现象和经济规律，提供管理建设项目的理论依据和实践手段；探索评估建设项目的投资效益和进行项目决策的具体方法。它以经济管理学的基本原理和方法为基础，涉及基本建设经济学、银行投资管理学、基本建设统计学、基本建设优化学、建筑企业管理学等学科的研究内容。

　　建设项目管理学，是近年来随着中国经济建设事业的发展，建设项目的管理工作的加强，并在学习国外有关项目管理经验的基础上逐步建立和发展起来的。1978年开始，国家在总结过去经济建设经验教训的基础上，作出了一系列关于进一步加强基本建设管理工作的决定。1983年又借鉴国外有关项目可行性研究的做法，制订了《关于建设项目进行可行性研究的试行管理办法》，并相继提出了工业建设项目可行性研究的企业经济评价方法和国民经济评价方法。与此相应，国内一些专家、学者也于近年来陆续发表了这一方面的研究文章和论述。1988年，中国学者俞文青出版了《建设项目管理学》一书，提出了这一学科的较为完整、系统的理论框架。其内容主要包括以下几个方面：

　　一、研究项目建设顺序的规律性和组织方式。所谓建设项目，是指按照一个总体设计进行施工的基本建设工程。一般以一个企业(或联合企业)、事业单位作为一个建设项目。例如一个工厂，一个农场、一条铁路、一所学校等，都可以作为一个建设项目。

　　建设项目按其性质，可分为新建、扩建、改建、迁建和复建等类型I按其规模，可分为大型、中型和小型。但不论何种项目，在其建设过程中，都存在着一种不可违反的先后顺序。这是项目建设过程中的一种内在的规律性。这种规律性一方面由建设工程及其建设活动的技术经济特点来决定，另一方面受社会主义经济规律的客观要求所左右。两者相互结合一起，构成了建设程序的客观内容。

　　项目建设程序是建设顺序规律性的具体反映。按照中国的现行情况，它一般可分为八个循序渐进的步骤：1．提出项目建议书，进行可行性研究，编制设计任务书；2．根据设计任务书和地区规划、工业布局的要求，选择合适的建设地点，3．在做好工程技术勘察、调查和技术经济调查的基础上，编制设计文件，4．制订规定工程建设进度要求的年度计划，5．进行设备、材料定货和施工前的各项准备工作；6．在注意均衡生产，讲究工程质量的思想指导下，组织项目施工，7．做好生产性建设项目的投产准备工作；8．竣工验收、交付使用。

　　项目建设的组织方式，是建设项目管理学的一项重要研究内容。它确定了建设单位和工程承包公司、设计单位、施工企业以及其他有关单位在完成项目建设活动中各自的职责、权利、义务和相互关系。在中国，一般有以下几种方式：1．自营方式。即指项目建设由建设单位自己组织设计、施工，自己购置或租赁施工机械，自行采购建筑材料，完成全部建设任务。2．发包方式。即指项目的建设工作，由建设单位发包给承包单位负责完成，双方签订经济合同，明确各自的责、权、利和相互关系，以保证商定的建设任务的完成。它可细分为：建设单项或多项工作发包、建设垒过程发包、委托综合开发公司建设等形式。3．设立现场指挥部方式，即对于那些工程建设规模大、牵涉面广，工期急的大型重点建设项目，通过设立由建设、设计、施工单位和项目主管部门、地方政府等派出的人员组成的现场指挥部，负责项目建设的重大决策及其全部的组织工作。由于这三种组织方式各自都存在着一定的长处和弊端，因此建设项目管理学的任务，就是要从理论上和实践上进行深入的研究和探讨，以寻求在一定地点、一定条件下所能采取的最优化的组织方式。

　　二、进行项目建设的可行性研究。可行性研究是为拟建项目决策提供科学依据的～项必不可少的工作程序。它能较准确地提供技术上先进、经济上合理的建设方案，尽可能地减少或避免人为的失误。

　　国外在确定工程建设项目之前，十分重视对拟建项目的预可行性研究和可行性研究。不少国家设立了专门承担这方面研究业务的商业性机构。如咨询公司、顾问公司、工程公司等。这些机构大都拥有具有各种专业知识的工程技术人员和经济专家，掌握丰富的情报系统资料，能根据业主的要求提出高质量的研究报告。由于拟建项目的性质、规模和复杂程度不同，所以预可行性研究与可行性研究的具体内容和任务也不尽相同。但大多数西方学者认为，预可行性研究的主要任务是，在几个可供选择的项目中进行筛选，判断经筛选留下的项目是否值得投资建设，并初步估算工程项目的总费用，而可行性研究的主要任务是，对项目进行深入的技术、经济论证，确定最佳方案，作出项目投资决策。

　　中国从80年代初，开始系统探讨这一方面的理论问题和实践问题。为了改进建设项目的管理、避免和减少建设项目决策的失误，提高投资的经济效果，国家计委于1983年颁布了《关于建设项目进行可行性研究的试行管理办法》，规定了对一般工业建设项目进行可行性研究所应具备的内容：1．项目提出背景，投资的必要性和经济意义，以及研究工作的依据和范围，2．需求预测和拟建规模，3。资源、原材料、燃料及公用设施情况，4．建厂条件和厂址方案；5．设计方案’6．环境保护；7．企业组织、劳动定员和人员培训，8．实施进度的建议，9．投资估算和资金筹措，10．社会及经济效果评价。

　　三、建设项目投资的经济分析和管理。主要阐明投资经济效果分析的原则和步骤j探索对各类建设项目的投资效益进行分析、评价的方法，研究项目投资的估算和控制问题，．探讨项目建设资金的筹集和管理方式。

　　关于项目投资经济效果分析的原则和方法，虽然主要属于基本建没经济学的研究范畴，但在建设项目管理学中研究这一问题则有其自身的特点。两者的主要区别表现在：前者着重研究基本建设领域内项目投资经济效益评估的一般原则和方法，而后者则深入到了工业建设项目、事业建设项目、更新改造项目、利用外资项目等具体领域，它侧重于根据不同类型的建设项目的特点，探讨与之相应的分析项目投资效益的具体原则和方法。以便为项目的决策和管理提供更切合实际的科学依据。例如，在分析工业建设项目的投资效益方面，它提出了投资收益率法、投资回收期法、内部收益率法、不确定性分析法、等年值法、净现值法等方法；在分析事业建设项目的投资效益方面，则提出了收入成本分析法、成本效益分析法和效用决策模式等方法。

　　四、建设项目计划的安排和实施。主要研究项目计划的指标体系、项目计划的编制以及计划实施过程中的组织与管理问题。

　　基本建设领域内项目建设活动的一个重要特点是投入产出的周期较长。一般的项目从编制设计文件到组织施工、竣工验收，少则需要二三年，多则需要八年、十年。而在一定时期内，某一建设项目所拥有的人力、财力和物力又是有限的。因此，没有科学合理的项目建设计划，就不可能做到有效的管理和利用有限的人力、财力、物力，以取得投资少、造价低、工期短、质量好的理想效果．一般认为，在制定建设项目计划的过程中，必须研究和解决好以下几个方面的问题：一是研究如何压缩在建工程，缩短工程建设周期，解决好项目的年度计划和总进度计划之间相互衔接、配套的问题。二是研究如何搞好项目计划各方面的综合平衡，调节项目建设过程中出现的各种矛盾，使计划内的各种比例关系趋子协调、合理。三是研究如何使项目计划既具有一定的应变性，又不失其总体上的确定性，以确保制定的计划能在一定程度上应付各种意外的变化。

　　在研究项目计划的实施问题方面，不少专家、学者指出：建设项目计划的编制为计划实施的组织和管理工作提供了一定的依据。但在具体的实施过程中，还会遇蓟许多理论上和实践上的问题。为此，必须进一步研究以下一些问题：1．如何才能使建设单位有效地使用投资，根据计划和设计文件的要求，按期、按质、按量地完成项目建设任务；2．采取何种工程发包方式才能选择到有资格、讲信誉、技术力量强的施工队伍；3．工程质量的监督、检查和考核的方式；4．工程竣工验收的标准和程序；5．对验收项目遗留问题的处理。

　　作为一门新兴学科，建设项目管理学的理论体系和研究方法还有待进一步充实和深化。但它的出现，无疑为我们研究建设项目的管理问题提供了一种新视野、新方法。可以相信，随着建设项目管理实践的不断深入，这一学科将日益受到人们的重视。