供需结构错配

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什么是供需结构错配

  供需结构错配主要表现为过剩产能处置缓慢,多样化、个性化、高端化需求难以得到满足,供给侧结构调整受到体制机制制约,市场供给不适应市场需求

中国的供需结构错配

  供需结构错配是中国在经济新常态下当前经济运行中的突出矛盾。供需结构错配不是需求不足,实际上是有效供给不适应市场需求的变化。

  从需求侧看,房地产投资汽车消费回落到个位数增长,“住”和“行”主导的需求结构向多样化、高端化、服务化需求结构转变。高品质需求难以得到满足,旅游教育、养老、医疗和各类生产性服务需求与日俱增。

  从供给侧看,2012年后劳动年龄人口减少1300万,土地资源供需形势发生变化,环境硬约束进一步强化,大规模高强度投入条件发生变化。制造业迅猛扩张形成的巨大产能,在市场需求变化的情况下,钢铁、煤炭、石化、有色、建材等传统行业,面临严重的产能过剩,利润水平大幅回落,有的行业甚至出现全行业亏损。

  随着传统产业需求饱和,原有的供给结构已经越来越不适应市场需求结构的变化,再简单用扩大投资的办法化解供需矛盾,投资的边际效应会明显递减,对经济增长的拉动作用减弱,还会使现有矛盾和问题后延,潜在风险进一步积累。

供需结构错配的解决措施

推动投资软着陆

  在货币政策方面,加强货币信贷调控,稳健的货币政策开始采取适度从紧的取向,提高存款准备金率,严格控制信贷投向;在财政政策方面,积极的财政政策逐步淡出,转向中性,国债发行规模减小,投资期限后推,财政支出增速明显减慢。对钢铁、水泥和铝等投资过热的行业从紧,对农业、西部开发、社会事业,对经济发展中的薄弱环节从松,加大支持力度;既坚决控制投资需求膨胀,又努力扩大消费需求。

化解产能过剩

  1、要发挥市场机制的作用,按照“四个一批”,就是按照“消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批”的途径,加快化解产能过剩。要创新体制机制,建立化解产能严重过剩矛盾的长效机制,推动产业转型升级。

  2、要更加注重运用市场机制、经济手段、法治办法来化解产能过剩,严格执行环境保护、节约能源产品质量、安全生产等相关的法律法规。强化环保、能耗、质量、安全的硬约束。在严格执法的同时,配合运用价格杠杆等经济手段,用市场的办法来推动化解产能过剩

  3、要加大政策力度引导产能主动退出。要研究制定务实有效的激励政策措施,鼓励有条件的企业通过多种渠道主动压减产能。一是根据市场情况和自身发展的需要,调整企业发展战略,主动退出过剩产能。二是实施跨行业、跨地区、跨所有制减量化兼并重组,退出部分产能。三是城市钢厂实施转型转产或减量化环保搬迁。四是结合实施“一带一路”战略,通过开展国际产能合作,带动优势产能“走出去”

  4、营造良好的市场氛围。规范政府行为,取消政府对市场的不当干预和各种形式的保护,营造公平竞争的市场环境,使各类企业公平参与市场竞争。强化运用法律手段解决问题的意识,依法解决兼并重组、产能退出的资产债务处置和职工安置等问题。依法维护债权人债务人以及企业职工等的合法权益。完善社保政策,妥善做好职工安置工作,维护社会稳定。

培育经济增长新动力

  以改革和创新培育经济增长新动力:

  1、要用全球的视野来研究和推动经济的调整和转型。

  2、要牢牢把握新技术革命带来的重大战略机遇。

  3、要有与之相配套的新的体制机制提供保障和支撑。

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