年度会计决算说明书

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　　年度会计决算说明书，也叫年度会计决算报表说明，它是对企业年度内资金运动、成本水平、经费开支、财务成果等情况进行分析总结而写的书面报告。年度会计决算说明书，是对年度会计决算报表的必要补充。

　　年度会计决算报表说明的内容比较固定，结构也比较简单，其基本结构内容有以下几方面：

　　①各项主要指标完成情况。在说明情况的同时，还要与本期计划，或者与上期实际进行对比，以找出差距和问题。

　　②分项说明原因。即对主要财务指标完成情况进行分析。不同性质的企业，其主要财务指标的内容也不相同。但在每一项目中，通常都要说明三方面的内容：第一，实现完成指标；第二，年度计划中该项目应完成的指标；第三，完成或未完成指标的主要原因。

　　③其他需要说明的问题。这部分内容主要是上述项目之外，而应特别指出或说明的事项。

　　近年来，乡企会计决算报表工作得到较大发展。主要表现在：乡企会计决算报表工作体系逐步建立和完善，财会系统“一表对外”的工作局面基本形成；全国乡企系统自上而下建立了统计评价机构，有了一支专业队伍，积累了大量宝贵的会计信息历史资料，会计决算报表数据质量有了较大提高，并加大了报表检查力度，确保了报表数据的准确性、真实性和可用性，尤其是会计决算报表整体功能进一步增强，基本满足了各级领导了解情况，进行管理调控的需要。但也要看到，现行乡企会计决算报表在统计报表制度、服务乡企的方式、统计地位等方面仍没有摆脱旧的统计模式，影响了会计决算报表整体功能的有效发挥。其问题主要有三点：

　　1.制度上不适应市场经济体制和乡企改革的需要。

　　一是总体性不够，会计决算报表作为部门的专业统计，现行的报表指标与乡企发展的要求很不适应。

　　有很多财政分析需要的资料 会计决算报表提供不了。现行报表所提供的一些会计信息，又往往用不上。

　　一些指标设置重复矛盾，与财政部门指标衔接不紧，划分不清，造成一些“数字打架”。

　　二是实用性不强，现行的报表体系过分追求了信息的“大而全”，一些统计指标过于繁琐，意思相近，造成工作量大，冲淡和干扰了一些主要指标项目统计结果。

　　三是统计方法和组织体系不科学，报表指标体系庞杂，使得基层乡企统计部门无法独立完成年度会计决算报表编报工作，而是以组织协调工作为主，具体报表的收集、审核、录人工作还是由各职能部门分块负责。“统一报表”没有实现真正的“统一”，会计信息质量不能有效地得到控制。

　　2.服务上不适应乡企改革的需要。

　　一是会计决算报表工作比较单一，只是从基层单位按照报表指标层层汇总，对指标的系统分析不够，制约了乡企统计资料的深度开发，不能给决策提供充分依据。二是会计决算报表与日常财务监督管理工作脱节。基层乡镇统计评价机构人员少，精力有限，难以全面掌握全套报表涉及的专业知识，给报表的质量留下了先天的缺憾。三是检测、预测作用没有发挥，检测、评价企业资金运行状况的效应不足，预测未来企业经济发展趋势不准确，制约了会计决算报表整体功能在企业财务工作的有效发挥。

　　3.会计决算报表的地位有待提高。

　　从外部看，会计决算报表工作长期以行政行为为依托，依法统计的意识没有树立起真正的权威性。同时，对虚报、瞒报、漏报等行为未严肃认真地查处，淡化了会计决算报表工作在乡企基础管理中的作用。从乡企系统内部看，基层乡企管理部门会计决算报表工作枯燥乏味，一些财会人员不愿从事报表工作，造成报表人员对业务钻研不够，不能创造性地发挥主观能动性。各级乡企部门的领导常习惯于抓任务完成，分析报表数据不被重视，极大地挫伤了报表工作人员的积极性。

　　(一)改进现行的乡企会计决算报表指标体系

　　会计决算报表指标体系是开展乡企统计工作的“龙头”。近年来，报表指标体系虽进行了不断的充实和完善，但在指标设计上与工作需求的矛盾仍较大，突出表现在统计数据收集较为困难。为此，要从两个方面着手解决：

　　一是按照新的国民经济指标核算体系和乡企管理桃制，科学.、产密地设计会计决算报表指标体系。基层会计决算搬表要求反映市场经济条件下企业经营活动和财务活动的基本情况，并为国民经济核算提供基础数据。

　　二是规范乡企内部统计。乡企统计部门要与其他部门相配合，本着统而不包的原则，对统计指标进行合理分工，把统计任务分解到每个部门，以避免财会报表、统计指标相互重复或出现“真空点”。乡镇企业全局性的指标由乡企统计部门负责，专业性的指标归口到各个业务部门，同时加强业务部门之间的统计资料的交流和共享，增强对统计资料的利用和开发。这样既避免了数出多门，重复劳动，又使乡企统计部门积累了大量的统计资料。

　　为实现指标体系的总体性、完整性、科学性和实用性，在设计时，

　　一是应根据会计决算报表工作的需要，科学地设计各项指标，不应只是各业务部门报表的简单组合。

　　二是应以经常性工作需要为重点，较多地体现专项工作的需要。

　　三是应考虑到乡企各地分集体、私营、联营、合伙、股份企业的多种成份，不要只强调理论或政策上的原则规定。四是应前后一致，保持报表年度间的可比性，指标体系应尽早定型，年度间不宜轻率变动。

　　按照上述一些设想，会计决算报表指标体系改革的目标是：适应市场经济和乡企运营管理的需要 ，建立一套功能齐全、结构合理、全面高效的会计决算报表指标体系。

　　(二)规范乡企会计决算报表制度

　　报表制度是对统计范围、统计内容、统计表式、统计方法、报送时间等内容的专门规定，它既是对会计决算报表指标体系的具体体现，又是对编制报表工作的综合要求。笔者建议对会计决算报表制度进行以下改革：

　　1.科学合理地确定统计范围。乡企决算报表的统计范围是乡镇办、村(组)办集体企业、私营、个体企业、联营、合伙、股份制企业各项资金运转情况的决算，由此产生的报表体系应全面系统、层次分明，能够真实、完整地反映乡企资金的运行情况和运行效果。

　　2.充实和调整报表统计内容。一方面可以尝试将乡企招商引进资金的运管情况纳入会计决算报表体系，将部门统计专业化真正实现“一表对外，数据共享”的原则；另一方面，精简基层企业会计决算报表的内容与工作量，以利于上下都能轻装上阵，快速反映年度企业单位财务状况和财务成暴 曩}蠹化主要经济指标统计，弱化分行业、分科目统计；挺商摄袭工作效率。

　　3.改革会计决算报表统计方法。现行的会计决算报表是基层企业按照报表的内容要求，根据财务账簿数据，层层填列与汇总的。这种方法由于涉及面广，经历环节多，往往受到人为的影响，使会计信息在运行中受到扭曲，以此为依据的分析和监督就有可能出现偏差。因此，会计决算报表应在全面统计、汇总的基础上，有选择地分层次、分行业进行抽样调查。这样可以纠正全面统计不实、不细的弱点，达到数字的真实性和完整性。

　　(三)加强乡企统计评价机构和队伍建设

　　一些地方目前统计评价机构人员少、工作繁忙，与乡企具体业务接触不多，他们负责本系统自上而下的全部统计工作，责任重大。应该加强统计汇总分析工作机构，把对基层统计评价人员的培训列入计划，不断组织政策、业务的培训教育工作，提高统计分析评价人员的水平，重点帮助他们更新知识，开阔眼界，拓宽思路。