企业效能监察

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　　企业效能监察是指企业内部监察部门在企业党组织和经理层的领导下，由主要经营者负责，依据国家的法律、政府的法规、企业的规章制度，以提高企业经营管理工作效率、增加企业经济效益和社会效益为目的，针对经营管理过程中出现或可能出现的影响企业效能的主要问题，对监察对象履行职责的情况进行的监督检查。

　　(一)监督检查经营管理人员执行国家法律法规、企业规章制度的情况；

　　(二)查处生产经营和管理工作中的违规违纪问题；

　　(三)分析研究影响企业效能的原因，提出解决问题和完善管理的措施及建议；

　　(四)总结、宣传、和推广企业效能监察的做法与经验。

　　(一)效能监察是国有企业反腐倡廉与加强企业管理有机结合的最佳切入点，是加强企业党风廉政建设的有效措施。企业纪检监察工作的重要任务之一，就是开展效能监察工作，企业中出现的一些腐败现象往往与生产经营管理中的漏洞相伴而生。效能监察在实施监督检查过程中，能够发现和揭露生产经营管理中的薄弱环节和案件线索；能够通过分析研究，提出改进意见，督促有关管理机构和人员积极采取措施，完善规章制度，堵塞管理漏洞，规范管理行为，监督关口前移；能够通过效能评价和责任追究，惩防并举，促进管理人员勤政廉洁、高效优质地工作。企业效能监察体现了企业反腐倡廉、标本兼治、重在治本的要求，并在实践中发挥了积极作用。”在改革开放的进程中，国有企业要大力推进效能监察，不断优化和完善内部管理，加强工作效率，提升经济效益，为推进党的作风建设，提高党的执政能力，增强国家综合实力，加快建设小康社会进程，做出新的贡献。

　　(二)开展企业效能监察是企业发展的内在需要。企业效能监察是内部监控的一种重要手段，是依据领导授权对企业管理运行的能力以及所产生的效果等进行的专门监督检查。从一定意义上讲，效能监察是领导监督检查工作的延伸，是对企业管理的再管理，能及时纠正管理工作中的偏差，保证企业管理工作计划、任务、目标的实现。企业深化管理体制改革离不开效能监察，这是企业发展的内在需要。

　　(三)开展企业效能监察是企业纪检监察部门的优势所在。企业内部的管理部门，如安全生产管理部门、质量管理部门、审计部门等，都是按照自己的业务范围实施专业性的监督检查，而企业纪检监察部门则对各业务管理部门和业务监督部门都有监察的责任。这不是分工的不同，而是不同层次的监督检查，因此说，企业效能监察是对企业内部监督工作的再监督。这种监督具有高层次性和综合性。同时，效能监察可以选择在事前、事中或事后介入，主动性和灵活性大，这种功能是企业内部其他监督检查部门所不具有的，是特有的优势。

　　(一)企业效能监察对监察对象履职行为有约束和规范作用。效能监察是一种管理监察，涉及到管理行为的监督检查，目的是督促监察对象勤政务实，执行企业规章制度，履行好职责。通过预防性的事前监察，或者是惩戒性的事后监察，都可以对监察对象的管理行为作出评判，从而约束和规范监察对象的履职行为，既廉洁又勤政地搞好本职工作。

　　(二)企业效能监察对企业管理有强化作用，能实现从源头治理的效果。效能监察可以发现企业管理的漏洞和薄弱环节，协助企业领导和有关部门建立、修订和完善规章制度，加大对落实制度的检查力度，同时加强教育，提高监察对象素质，对违章者进行惩戒，以警示他人，使管理工作得到完善和加强。

　　(三)企业效能监察对企业增效有促进作用。效能监察在经营管理的效率、效益上作文章，如对工程项目和物资采购实行效能监察，能降低投资和采购成本，产生直接经济效益。效能监察在管理行为、能力、运转状态上作文章，如对执行安全、质量、规章制度情况实施效能监察，防止发生质量差错、安全事故，就能产生间接经济效益。因此，可以说是效能监察出效益。

　　首先，开展企业效能监察要得到企业党委和总经理的支持，必要时要经总经理直接授权。没有党委、总经理的支持和认可，企业效能监察将很难开展，即使开展起来，也难以达到预期效果。

　　其次，企业效能监察要突出重点内容。企业效能监察的内容相当广泛，可以涉及企业管理的方方面面。但是，企业纪检监察部门的力量有限，不可能全面出击。当前应把有限的力量放在对企业改革发展有较大影响的生产经营管理活动上，突出三个内容：

　　1．对企业领导干部履职情况开展效能监察。如果领导干部在工作中不能全面履行职责，或者履职出现偏差，或者工作效率不高等等，都会使所分管的工作不尽如人意，造成计划、任务、目标落空。所以，对领导干部履职开展效能监察是当前的重点内容。

　　2．对影响企业经济效益的突出问题开展效能监察。企业生产经营管理活动的目的就是提高经济效益，为顾客提供安全、舒适、正点的航空运输服务，保证企业正常生产、安全运行，改善职工工作环境，降低物资消耗，提高产品质量等等，都是提高企业经济效益的前提和基础。企业效能监察应该对这些影响经济效益的问题进行监督检查。

　　3．对企业监察对象工作质量和工作数量开展效能监察。监察对象的工作质量代表着企业的管理质量，企业对象的工作还应有数量问题。工作数量代表了管理工作的成果，数量小，表明成果少，没有工作数量，就没有成果。所以，监察对象的工作质量和工作数量也是效能监察的突出内容。

　　结合工作实践，选好项目要注意把握几个方面：

　　1．所选项目必须是领导关心的问题。企业效能监察是在企业总经理领导下的内部管理监察，这种格局决定了效能监察的出发点和落脚点必须积极主动地为总经理的生产经营决策服务。

　　2．所选项目必须是生产经营的重点问题。一般企业生产经营的重点问题是质量和效益。企业效能监察选题立项的重点就应放在质量和效益上。抓住这个重点，监督检查工作才合拍，工作成果才能得到普遍认可。

　　3．所选项目应该是职工反映强烈的热点问题。职工是企业民主管理和民主监督者，是生产经营活动的主体，职工反映的热点问题代表了广大职工的利益或愿望，抓住了职工反映强烈的热点问题，效能监察才会有群众基础，才能产生较大的影响。

　　4．所选项目要着眼于管理。在实际工作中，影响企业改革、发展的因素很多，效能监察不可能囊括生产经营的所有方面，着眼点要放在管理方面的问题上，不要包罗万象，致使效能监察工作成为“纠察队”、“万金油”，发挥不出应有的作用。