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“专精特新”企业

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(重定向自专精特新)

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什么是“专精特新”企业[1]

  2012年4月26日,国务院发布《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》(国发〔2012〕14 号),首次提出“鼓励小型微型企业发展现代服务业、战略性新兴产业、现代农业和文化产业,走‘专精特新’和与大企业协作配套发展的道路,加快从要素驱动创新驱动的转变”,并对“专精特新”进行了定义。

  “专”,即专业化。是指采用专项技术或工艺通过专业化生产制造的专用性强、专业特点明显、市场专业性强的产品,其主要特征是产品用途的专门性、生产工艺的专业性、技术的专有性和产品在细分市场中具有专业化发展优势。

  “精”,即精细化。是指采用先进适用技术或工艺,按照精益求精的理念,建立精细高效的管理制度和流程,通过精细化管理,精心设计生产的精良产品,其主要特征是产品的精致性、工艺技术的精深性和企业的精细化管理。

  “特”,即特色化。是指采用独特的工艺、技术、配方或特殊原料研制生产的,具有地域特点或具有特殊功能的产品,其主要特征是产品或服务的特色化。

  “新”,即新颖化。是指依靠自主创新、转化科技成果、联合创新或引进消化吸收再创新方式研制生产的,具有自主知识产权的高新技术产品,其主要特征是产品(技术)的创新性、先进性,具有较高的技术含量,较高的附加值和显著的经济、社会效益

  显然,发展我国“专精特新”企业的核心要义是提倡“创新”。让在历史上曾经有过“四大发明”辉煌历史的中华民族重燃对发明创造的心灵之火;让“嫘祖始蚕”般的伟大创举再次为人类贡献华丽之“核”与舒适之“基”;情系“创新”、心衷“精细”,让“精益求精、匠心独具”成为中国制造的普遍品质;推崇特色、创新品牌,让“出神入化、巧夺天工”成为中国人渗入骨髓的耀眼时尚;崇尚新颖、注重品位,让“独辟蹊径、炉火纯青”成为中国人鉴赏世界的本质习性。

发展我国“专精特新”企业的政策思考[1]

  近年来,国家陆续出台了一系列具体措施,支持大力培育“专精特新”企业,构建以领航企业为引领、以单项冠军企业为支撑、“专精特新”中小企业跟进跃升的高质量梯次发展格局和梯队,这无疑是我国保持制造业持续发展和健康成长的关键举措。根据国内外的经验,就如何发展我国“专精特新”企业,我们进行了如下政策思考。

  (一) 制定 “专精特新”发展战略和技术发展路线图

  2018年10月,美国出台了《美国先进制造战略》(Strategy for American Leadership in Advanced Manufacturing),这是美国国家科技委NSTC下属的先进制造技术分委会最新撰写的报告。重点仍然是如何激活美国制造的创新力,从而维持美国在全球先进制造业的竞争力。它提出了三个目标:发展和推广制造新技术、培育先进制造业所需要的新劳动力、建立可控的弹性产业供应链,以及相对应的举措。

  与此同时,需要采取强有力的行动来打击不公平的全球贸易。这一切,都是为了确保促进美国经济的强劲发展。令人印象深刻的是,该报告将三大目标进行分解,具体到了美国国防部、能源部、商务部、卫生部、自然基金委、宇航局、教育部等多个部门,而国防部几乎参与了所有三个大目标的行动,有点包办先进制造业的发展的意思,这种细致的发展战略值得借鉴。

  技术路线图(Technology Roadmap)是一种结构化的规划方法,目前被广泛应用于技术规划管理、行业预测、国家宏观管理等方面。人们熟知的半导体行业的摩尔法则“每18个月半导体集成度将提高两倍”就是基于半导体技术路线图的一个表述。摩尔法则的意义不只是描述了一种现象,在半导体开发技术的精细化、高度化的过程中,对关联企业明示了应该开发的具体技术和达成期限,使其向此集中。英特尔公司握有自己绘制的半导体开发技术路线图,随时察看技术发展动态,预测技术创新点,督促关联企业的开发竞争。技术路线图作为一种重要的工具,能够更加清晰地描述这种技术的发展轨迹,帮助企业减少盲目性,明确技术研发重点、发展方向和未来市场,凝练企业核心能力,制定达到目标所需的步骤。

  针对我国发展“专精特新”企业的发展目标,需要根据我国自身实际情况,综合政府、企业、社会全部的资源,以一个统一的技术路线图指导各方,实现我国“专精特新”企业的快速发展。

  (二) 重视技术标准和技术规范

  美国企业在研发、知识产权、标准、战略方面一直走在世界前列,而且四者通过联动机制变成行业规则,形成技术壁垒,在这里企业扮演了一个“引链者”的角色,通过标准规则从源头主导和控制技术进步的方向和节奏,进而控制产业链的发展,也就是我们所看到的“美国企业先行、他国企业跟随”的现象。以美国国家标准协会ANSI)为主导的美国标准体系,以市场为导向,也就是由以企业为主体的标准使用者主导标准化的活动,在美国就制定了超过10万个标准,且几乎都被批准为美国国标。美国非常善于将专利嵌入标准,也就是专利标准化,这样所形成的技术壁垒会更加坚固,而且通过技术授权、认证许可具有非常大的规模效应,最典型的就是高通,高通一直在主要芯片标准方面处于领先地位,有时甚至是占据主导地位,其很大的一块利润来源就是技术授权。

  相比之下,我国虽然颁布了大量的技术标准,但在标准的技术含量、对产业的指导作用方面,与国外相比仍然存在一定的距离。未来的技术标准应主要从我国“专精特新”企业中来,收集、总结这些企业长期的技术沉淀,并上升为技术标准,指导这个行业的发展。

  (三) 发展我国职业教育

  德国职业教育一直为人所称赞,主要在于其独特的“双元制”职业教育体系。双元制源于德国的一种职业培训模式,指教育机构与企业联合举办职业教育,学校与企业、教师与企业培训人员共同培养学生,学生可以最大限度地利用学校与企业的优势,强化理论与实践相结合,从而培养既具有专业理论知识、又具有专业技术与技能的工匠。

  双元,指的是职业教育过程中两个培训场所,一元是职业学校,主要是传授与职业技术相关的内容;另一元是以企业等为实训场所,注重学生专业知识以及实践能力方面的培养。学生要交替在学校和企业两处分别学习相关理论知识和进行实践。其中,每个学生至少学习三年,毕业后,还要在师傅带领下,经过3-5年的学徒训练,系统培训学习350多种工匠技艺,且注重良好的职业品德与素养、守时诚信、精益求精以及团队精神等的培养。学生不但要获得学校的毕业证,还要有相应的合格职业培训资格证书。德国政府通过各类法律法规进行管理,要求自己国家的企业义务提供职业教育的培训岗位给学生。

  这种教育体系在德国被广泛应用,对学校、企业以及学生都很有利。学校通过实习巩固学生的理论知识,培养学生的实践能力,从而提升学校的教学质量和水平;企业通过招聘具有相关知识的学生进入企业实习,能提前储备人才;学生可以促进自身技能培养,更好地适应社会。这种职业教育模式值得我们借鉴。

  (四) 营造宽松和有吸引力的创业环境

  回顾硅谷的成功之路,宽松与容忍失败的文化是秘诀之一。正如《麻省理工学院创业评论》(MIT Entrepreneurship Review)的共同创办人在访问硅谷之后所发现的,在硅谷存在 “失败可以创造机会和更好的创新”,这种为人们普遍接受的理念,所以有人认为正是这种相对宽松的文化成就了硅谷。

  近日,“华尔街日报”报道了美国西南部地区成为美国新的制造中心的报道,在这篇文章中,详细介绍了美国亚利桑那州、新墨西哥州、德克萨斯州和俄克拉荷马州等美国西南部地区,为了吸引企业到这些地方投资设厂,除了这些地方独特的地理优势外,当地州政府还出台了许多务实的优惠政策,如税收优惠,培训教育配套等。这些政策的特点是务实,可操作性强,特别值得注意的是,把低房价、生活舒适、配套学校等生活因素作为重要的条件向人们展示,主要目的是吸引年轻人来这里长期工作和生活。

  “专精特新”企业的产生与发展需要一定生长环境,国外的经验对我们具有一定的借鉴作用。

“专精特新”企业的认定标准

  1、原则上注册并经营两年以上,具有独立法人资格,符合国家中、小、微型企业划分标准,拥有“专精特新”产品(技术)并生产经营状况良好。

  2、产品(技术)符合国家标准,特殊行业的要符合国家相关规定;新产品(技术)须经过专门机构认定,有合法有效的注册商标且进入市场(技术运用)一年以上。

  3、符合国家产业政策技术政策和相关行业政策。

  4、符合本办法“专精特新”定义的相应内容。

  5、在市场、质量、效益或发展等方面处于同行业领先水平,具备先进性和示范性。

“专精特新”企业发展方向

  “专精特新”也面临着成长的烦恼:持续创新能力不足、协调创新能力不强、国际竞争力有待提升,以及融资难融资贵、营商环境待改善,等等。这些问题不解决,“专精特新”就难以获得可持续性发展,最终可能一闪而过,归为籍籍无名。

  在新形势下进一步做好培育“专精特新”的工作,需要企业家、资本和政府一起努力。

  首先,企业家要摒弃规模崇拜,拒绝多元化诱惑,专注在细分领域建立竞争优势。聚焦主业、苦练内功、强化创新,抓住新一轮科技革命和产业变革的机遇,加强基础研究,推动应用研究,对“卡脖子”难题不回避不放弃,牢牢掌握核心环节和关键技术。

  其次,资本要有“与时间做朋友”的耐心。大量“小而专”的企业建立竞争优势的时间短则十年,长则数十年,资本如果希望在“专精特新”中小企业身上挣快钱,只会毁了这些企业。只有尊重规律、注重工匠精神,才能在时间的河流中淘洗出真正有价值的“专精特新”。

  最后,政府要创造良好的营商环境,尤其是有利于中小企业长期发展的营商环境。各地区各部门应因地制宜、革新先行,为“专精特新”量身打造税收优惠金融服务、人才引进等配套支持政策。要建立多元的生态,大树才能长得更加挺拔,大公司必须为小企业留出市场缝隙,才会有健康的商业生态

参考文献

  1. 1.0 1.1 发展我国“专精特新”企业的背景解读与政策思考.中制智库.2021-08-20
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