CFO制度
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CFO制度（首席財務官制度，Chief Financial Officer System）
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CFO制度是指在企業所有權和經營權分離以及多層管理的治理結構下,由企業所有者在企業內部建立的,在保障所有者利益和實現公司資本保值並有特定專業人員、機構、制度和措施等因素有機組成的財務監督與管理機構的總稱”。CFO制度強調戰略與執行的統一、經營及決策的協同、管理和監督的分離。
CFO制度特點[1]
在治理結構方面：
CFO制度體現了決策權的平等、執行權的統一和監督權的獨立。
首先，在決策方面，CFO作為董事會成員，即執行董事(內部董事)，與全體董事一起對股東負責，共同承擔法律責任。也就是說，在重大決策事項上，CFO和CEO、COO等重要領導人一起作為執行董事(內部董事)，進入董事會，且享有平等的決策權力和法律責任；然後，CFO由於是由董事會聘任的，在決策上對董事會負責。
其次，在執行方面，(1)CFO作為執行委員會成員，與其他成員集體對董事會負責，共同承擔經營責任，共同執行董事會決議；(2)CFO在執行董事會和執行委員會決議的過程中，要對CEO負責，以保證執行權的統一；(3)CFO成為首席財務官後，董事會和執行委員會成員中不再有其他財務負責人，CFO對執行委員會和CEO承擔財務管理責任。
最後，在監督方面,在首席官制度下，監督分為經營決策監督、財務會計監督和管理執行監督。經營決策監督由對股東負責的監事會負責；財務會計監督由對股東負責的審計委員會負責，外部審計機構由審計委員會聘任；管理執行監督則由CFO領導的管理審計部門負責，這時，內部審計部門不再承擔財務會計審計職能。因此，在財務會計監督方面，CFO及其所屬機構要接受有獨立監督權的審計委員會的監督(審計委員會主要由外部獨立董事構成)；而在管理執行審計方面，CFO及其領導的管理審計部門有獨立的監督權。在這裡，CFO扮演了一個管理監督者的角色。
CFO制度特點具體如圖1所示
圖1 CFO制度特點
在管理結構方面:
CFO下麵要設3個主要職位：財務總監(Controller)、司庫(Treasurer)、首席信息官(ChiefInformationOfficer，CIO)，負責管理控制系統、財務金融系統、管理信息系統。在一個企業集團中子公司財務總監與母公司財務總監的關係有實線制和虛線制，實線制下子公司財務總監對母公司負責(多見於集權管理模式)；虛線制下子公司財務總監對子公司負責(多見於分權管理模式和子公司是公眾公司和合資公司的情況)。
司庫(Treasurer)主要負責在金融市場融資和資金的集約化管理。有三種功能組織可以選擇：一是資金管理職能部門或資金結算中心事業部；二是財務公司；三是金融控股公司。在金融自由化的國際背景下，司庫的重要功能是開發和運用金融工具，以獲得金融收益並規避金融風險。
首席信息官(ChiefInformationOfficer，CIO)負責會計核算和管理信息系統。在信息時代會計作為信息系統必然納入管理信息系統。
CFO制度是在企業所有權和經營權相分離的背景下，以保障公司價值最大化為目的，以財務監督與財務管理相分離為主要特征的CFO治理與CFO管理的制度安排和體制機制的總稱。CFO制度是企業所有權和經營權分離以及完善公司治理結構和創新公司管理制度的產物。CFO制度完全不同於總會計師制度和財務總監製度。
一是首席官制度的出現；二是董事會結構的出現。
CFO制度的框架體系[2]
- (一)對經理層成員與董事會成員
在現代企業中，CFO作為執行董事，首先是董事會成員。CFO在董事會中的地位應該表現在兩個方面：一是代表董事會對公司實施內部財務監控；二是作為執行董事參與公司決策。董事會對公司的財務監督至少應該包括兩個層次：一是以財務獨立董事(非執行董事)——董事會的專業委員會——審計委員會為核心的外部財務監督，這種外部監督包括藉助社會審計機構；二是以財務執行董事——CFO為核心的內部財務監督，這種監督包括藉助內部審計機構。代表董事會對公司實施內部財務監督，首先要求CFO本身是董事。同時，任何一個機構和個人行使監督職能的一個基本前提是獨立性。因此，CFO在人事關係上必須獨立於包括CEO在內的經理層的其他成員，由董事會任免，對董事會和股東負責。
CFO作為執行董事參與公司重大決策與作為經理層成員在CEO的統一領導下進行日常決策和公司經營管理是公司治理和企業管理的趨勢所在。因為在經濟全球化的信息時代的背景下，企業面臨瞬息萬變的運行環境和前所未有的經營風險。這就要求企業的決策既要及時果斷，又要民主穩健；既要抓住機遇，又要規避風險。CFO的穩健風格和對風險的職業敏感都是董事會重大決策和經理層日常決策必不可少的非常重要的制衡力量。
- (二)對股東負責、對董事會負責與對CEO負責。
作為CFO、經理層成員和董事會成員，CFO實際上意味著三個層次的受托責任：第一，對股東的受托責任，即對股東負責，因為CFO首先是作為代表股東的董事進入董事會而對股東負責，這意味著CFO與CEO都作為執行董事，在重大決策方面享有平等的決策權利。第二，對董事會的受托責任，即對董事會負責，CFO不同於其他經理層人員的一個重要特征是其應該直接由董事會聘任，而不是由CEO聘任，因而與CEO一道對董事會負責，但負責的內容不同：CEO作為首席執行官統一負責對董事會戰略和經營決策的執行，而CFO作為首席財務官則要負責對董事會財務決策(很大程度上體現為預算和決算)的執行和財務監督。第三，對CEO的受托責任，即對CEO負責，出於效率的考慮，董事會的經營決策的執行必須統一領導，即統一由CEO負責。因此，CFO除了對董事會財務決策的統一執行和財務監督外的其他方面必須對CEO負責。
CFO 是否必須是專業的財務會計人員？