稅源經濟

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　　稅源經濟是指通過一系列措施手段來培育具有納稅潛力的經濟實力以實現增加稅收為目標的一種區域經濟結構、經濟佈局或經濟調控系統。它是相對於傳統的產值經濟而言的一種新的經濟增長模式，其核心是強調稅收(效益)而非產值(效率)。

　　稅源經濟是有源泉的經濟，它不同於稅收經濟更不是收稅經濟。它不象稅收經濟那樣偏重於國家稅收政策對經濟的影響，也不象收稅經濟那樣只關註稅收徵繳，不關心稅源培植。其著眼點在於培植稅源，發展經濟，把整個財力“蛋糕”做大=它註重稅源與經濟、經濟與財政的辯證關係，強調培植稅源 發展經濟、提供稅收三者之間的聯繫，既問結果，更重來源，關心三者之間的全過程協調、穩定發展。

　　1.發展稅源經濟是市場經濟發展的必然要求。市場經濟的發展，必然要求企業走 自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展”之路。只有那些能夠取得經濟效益、獲得利潤的企業，才能在市場競爭的優勝劣斌中生存 來。因此，發展稅源經濟正是市場經濟發展的必然要求。

　　2.發展稅源經濟是振興財政的需要。經濟決定財政，稅收源於經濟。只有正確處理好經濟和財稅的關係，按照市場經濟的要求，加大財政支持經濟發展的力度，大力發展稅源經擠.培植新的經濟增長點，把財稅增長速度把握在有利於促進經濟良性發展的“度”上，並註重機制創新、管理創新，從而使財稅的增長有充裕的源泉和牢靠的基礎，才能使財稅收人隨著經濟的不斷發展而相應地持續增長，實現良性迴圈，振興國家財政。

　　3.發展稅源經濟是完善財政體制、規範轉移支付制度的需要。轉移支付制度是分稅樹財政體翩的重要組成部分。規範的轉移支付翩度是以各級政府基本公共服務能力均等化為目標，在合理劃分政府問收入和事權的基礎上，採用科學的方法，核定各地方政府的“標準收入能力 和標準支出需求”，據以確定均衡撥款。對地方進行收入能力分析，國際上通行的做法是按照稅基和稅率計算標準收入=我國目前沒有完整的稅基資料，因此標準收入的計算主要依據各地統計上報的工業增加值、商業增加值、營業收入、應稅農產品產量等數據，乘以適用稅率來計算。這就要求各地必須堅持實事求是的原則，不能弄虛作假。否則，根據轉移支付辦法計算出來的標準收入將大於實際收人能力，減少上級轉移支付數額。只有發展稅源經濟，真實反映各地實際稅基情況，才能準確計算各地標準收入能力，使轉移支付制度得以有效地貫徹實施。

　　4.發展稅源經擠是完善考核機制的需要。發展稅潦經濟，以稅源培植為考評基礎，有利於促進地方按經濟規律辦事，建立實事求是、公平公正的考評機制。同時，可避免一些地方官員片面追求產值，忽視經濟鼓益，甚至弄虛作假、虛報浮誇的現象。

　　1.必須有健全、完善、行之有效的法律制度，為稅源經濟的發展起到保駕護航的作用。只有這樣，才能為稅源經濟的培育和發展充分發揮稅務機關及稅務工作人員依法徵稅、納稅人依法納稅、財政部門依法用稅的法律保障作用。

　　2.必須進一步建立保障市場經濟有序發展的經濟秩序。保障市場經濟主體充分、公平地競爭，進一步減少對各經濟主體發展的不必要的行政干預，為他們的發展創造較寬鬆的市場環境。

　　3.必須建立全面、高效、完善的社會中介組織。社會中介組織是介於政府與企業之間的媒介體，因此應充分發揮其在市場經濟發展中的紐帶作用。只有這樣，才能談到政府精簡機構，實行適度的稅收政策，培育和發展稅源經濟，減少政府對經濟發展的過度干預，發揮高效、有序的政府巨集觀調控作用。

　　4.企業應有創新能力、有活力、有充分的發展空間。隨著經濟全球化進程的加快和我國加入WTO以後，要求我國企業儘快適應經濟發展的時代潮流、練好內功、提高自己的競爭能力，以謀求在國際市場上有自己的一席之地，才不至於被無情的市場所淘汰。

　　5.短期內避免稅收的過高增長是培育和發展稅源經濟。促進稅收可持續發展的現實條件。在我國加入WTO以後、及經濟處於結構調整和轉型的關鍵時期，各經濟主體需要一個休養生息期。因為，一方面經濟發展的質量和效益會制約稅收的增長，另一方面，經濟發展又需要一個較為寬鬆的稅收環境。這就要求政府不僅應強調增加財政收入的重要意義，還應充分考慮經濟的承受能力、怎樣更有利於調動人們創造財富的積極性，充分發揮其在提供公平、公正、公開的經濟運行外部環境的重要作用。堅決杜絕在基數不實的基礎上的稅收的過度增長，以避免稅收對產業、行業地區的鼓勵和限制政策的扭曲，著眼於長遠，使稅收增長建立在更加穩固、可持續發展的基礎之上。

　　1.大力發展高新技術產業。稅收收入的主要源泉是剩餘產品，而剩餘產品的多少主要取決於勞動生產率的高低，高新技術產業這一技術密集型的產業，能極大地提高勞動生產率，提高資源的利用率，增加產品的附加值，減少對環境的污染。這就要求我們應制定一系列有利於高新技術產業發展的稅收制度、政策。

　　2.大力發展私營個體經濟。私營個體經濟的發展能夠為社會提供大量的勞動就業崗位、緩解我國嚴峻的就業壓力。有利於社會的穩定。充分調動私營個體創造財富的積極性，不僅能為大量虧損的國有企業的轉制樹立榜樣。而且能為國家創造大量的稅收收入。這就要求我們應制定一系列有利於私營個體經濟發展的稅收政策，放水養魚、以稅養稅。

　　3.推動第二產業、促進第三產業。利用各地的比較優勢，大力開展招商引資，“以商養商”，實現稅源經濟增長的國際化，通過制定推動第二產業、促進第三產業的產業發展的稅收導向，以適應全球經濟的發展趨勢。

　　4.大力促進城市化進程。利用大城市的輻射效應，帶動周邊地區的經濟發展，迅速實現產業的升級換代。通過走城市化的道路，我國許多較為尖銳的矛盾都能夠迎刃而解(如戶口問題、計劃生育問題、養老問題、消費理念、生活方式等)，實現人力資源的有效配置。這就要求稅收在對城市化進程中的勞動、就業、培訓、養老等方面應給予適當的政策傾科。

　　5.加快西部大開發。西部大開發的必要性在於一是縮小地區差距；二是迎接知識經濟的到來，實現科教興國和可持續發展戰略；三是實現經濟結構的戰略調整，擴大內需，開闢市場和發展空間，增強我國的綜合國力等。這就要求我國應從培育、發展稅源經濟的戰略角度上制定一系列有利於西部大開發的稅收政策。