環保設施運營

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　　環保設施運營是指建設和使用環保設施的城市、企業（或單位），其環保設施運營委托具有運營資質的企業有償管理運營，同時要求政府依法給予政策和費用收取上的強制性保證。

　　現行的環保設施運營模式有兩種：一是排污企業建設的污染防治設施是由該企業負責運行管理；二是公共性的污染防治設施如城市生活廢水和生活垃圾處理設施是由公益性的事業單位進行管理。

　　這兩種模式都存在著不利於污染防治設施正常運行的種種弊端：其一，工業企業污染防治設施的運行費用由企業負擔，公共性的污染防治設施運行的費用由政府負擔，無論對企業還是對政府這都是一個沉重的包袱。其二，污染防治設施的運行沒有引入企業運行模式，對設施運行管理的單位或個人來說，不進行成本效益核算，沒有明顯的經濟效益，因此，難以有積極性來保障污染防治設施的正常運行。其三，對污染防治設施運行管理的個人或單位，目前沒有進行資質方面的認可管理，相當一部分的單位和個人業務素質很差，不具備污染防治設施運行管理的能力，不可能保障污染防治設施的正常運行。

　　環保設施運行不正常是目前造成企業超標排放污染物主要原因。由於大部分企業缺乏環保專門的技術與人才，使環保設施沒有發揮效益，或者是運行費用過高使企業無力支付。另外，相關政府部門要求環保設施運營人員必須持有國家頒發的上崗證，以及對偷排超排污染物的企業的高額罰款，都使企業的環保壓力越來越大。針對這種情況，較好的解決辦法是把分散到各企業的環保設施委托給專業的環保設施運營公司實行專業化管理，這樣既解決了技術問題，又降低了成本，同時也便於環保部門的監督管理。這也是解決這一問題的有效的辦法，並將這種由專業的環保設施運營管理公司對環保設施實行專業化管理稱為設立環保“保姆”。