巴拿馬運河

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巴拿馬運河(Panama Canal)

　　巴拿馬運河位於美洲大陸中部，縱貫巴拿馬地峽，是一條溝通太平洋和大西洋的船閘式運河。運河全長81.3公裡，最窄處為152米，最寬處為304米。從運河中線分別向兩側延伸16.09公裡所包括的地帶，為巴拿馬運河區，總面積為1432平方公裡。

　　根據1903年美國與巴拿馬簽訂的《巴拿馬運河條約》，美國以一次付給1000萬美元、9年後每年再付租金25萬美元的代價，從而取得開鑿運河和“永久使用、占領和控制”運河和運河區的權利。1904年，運河動工開鑿，1914年8月15日正式通航。

　　運河的開通使美洲東西海岸航程縮短了7000至8000海裡，亞洲到歐洲之間的航程縮短4000至5000海裡。開通後的巴拿馬運河極大地促進了世界海運業的發展。目前，巴拿馬運河每年承擔全世界5%的貿易貨運，有1.4萬艘船隻從這裡通過。因此，巴拿馬運河素有“世界橋梁”的美譽。但對巴拿馬來說，運河的開鑿通航卻使自己喪失了主權和領土的完整。美國把運河區變成名副其實的“殖民飛地”，在運河區任命總督，施行美國法律，並設立“美國南方司令部”，駐有上萬名美軍，使運河區成為“國中之國”。

　　為了廢除不平等的“美巴條約”和收回運河區的主權，巴拿馬人民進行了幾十年不屈不撓的鬥爭。1977年9月，美國被迫與巴拿馬簽訂新的《巴拿馬運河條約》和《關於巴拿馬運河永久中立和經營的條約》(1979年10月1日生效)。根據條約，1999年12月31日起，巴拿馬將全部收回運河的管理和防務權，美軍將全部撤出。

　　1999年12月14日，美國向巴拿馬政府移交運河主權的儀式在巴拿馬運河的米拉弗洛雷斯船閘舉行。至此，這條溝通太平洋和大西洋的“黃金水道”回到了祖國的懷抱。

　　(一)運河擴建背景

　　巴拿馬運河的寬度最早是按照一戰中戰艦的寬度設計的。隨著全球經濟的發展，世界貿易活動以及貨運量大幅增加。20世紀70年代以來，隨著船隻大型化的發展，“超巴拿馬型”船隻比例不斷提高，巴拿馬運河現有通航條件已不能適應發展的需要。據統計，2000年，約85%的集裝箱船可以通過巴拿馬運河，但到2007年只有57%可以通過，目前僅約50%的集裝箱船可以通過巴拿馬運河。目前，超巴拿馬型船隻運輸著世界上超過27%的貨物，巴拿馬運河必須擴建以適應這些船隻，跟上海運船隻大型化的發展。

　　(二)運河擴建計劃

　　為使巴拿馬運河順應時代的發展，巴拿馬政府於2006年4月24日正式提出了總投資為52.5億美元的運河擴建計劃，並於同年10月就運河擴建舉行全民公投。公投結果顯示，超過78%的投票者支持運河擴建，運河擴建計劃獲得通過。

　　巴拿馬運河擴建工程分為三個部分：在運河的兩端各修建一個三級提升的第三套船閘和配套設施，同時拓寬並挖深加通湖至庫萊布拉之間的航道(蛇形航道)。新建船閘閘室長427米，寬55米，深18.3米，可以通行49米寬、366米長的超巴拿馬型船隻。通行船隻將可裝載12600個20尺標準集裝箱，達現有船隻裝載量的3倍。運河擴建投資中，約30億美元將由運河的留存收益支付，其餘通過雙邊或多邊借款解決，最終通過收取運河通行費來償付。第三套船閘的每個船閘將包含3個閘室和9個水槽，它的水迴圈利用系統可以節約60%的淡水使用量。運河擴建後，預計每年將有1.7萬艘船隻從這裡通過，運河的貨物年通過量也有望從現在的3億噸增加到6億噸。

　　新閘門的設計建造是運河擴建工程最大、最複雜的部分。該部分32億美元的合同2009年7月交由一家由西班牙、義大利、比利時和巴拿馬公司組成的聯合體完成。

　　(三)運河擴建進度

　　2007年9月3日，巴拿馬運河擴建工程正式開工。根據計劃，整個擴建工程將於2014年巴拿馬運河建成100周年時竣工。截至2012年8月，巴拿馬運河擴建工程整體施工進度已經完成44.5%，其中：運河擴建的4個開挖工程已完成3個，最後一個也已完工67%；太平洋入口、大西洋入口和加通湖的疏浚工程分別完工92%、98%和76%；船閘的設計和施工已完成31%；在義大利鑄造的第一批4套閘門將於2013年一季度運抵巴拿馬，第二批4套將於2014年一季度運抵巴拿馬；在韓國製造的閥門已陸續運達巴拿馬並裝入船閘。工程承包商計劃於2014年一季度旱季時結束船閘主體工程並開始試運行，並於2014年9月雨季時開始進行終試。

　　為充分發揮運河拓寬優勢，巴拿馬運河航線上的港口等設施也在進行全面升級。巴拿馬的巴博亞港、曼沙尼亞港等港口正在增設碼頭起重機、擴建集裝箱堆場、疏浚港口水域，以方便超巴拿馬型船隻的停靠。據仲量聯行預計，近五年內，美國的13個最大港口也將投入85.7億美元進行碼頭升級和航道疏浚以適應大型船舶。此外，美還將對其內河航道進行疏通改造。

　　(四)運河擴建影響

　　運河擴建完工後，將能通行大部分大型船隻，使得跨太平洋、大西洋運輸更為方便、成本更低。1、將影響相關海運貿易鏈條。將有更多的船隻選擇通過運河將貨物從東亞運送到美國東海岸，巴西大豆和鐵礦石、哥倫比亞煤炭將更方便地運往東亞，智利銅礦石將更易進入歐洲市場。2、將重塑美國的商品供應鏈系統。美國東海岸港口貨運量將大幅增長，而美國西海岸海運-鐵路聯合轉運業務將受到競爭。由於運河在運輸時間上仍沒有競爭力，一些高價值、時間敏感的商品如電子產品可能會繼續使用西海岸-鐵路聯合轉運。3、將給巴拿馬經濟帶來多方面效益。工程項目將直接拉動經濟增長、創造就業崗位(約5000人)，貨物量增加將吸引對巴拿馬組裝工業的投資，為巴拿馬國庫貢獻更多收入，並將吸引更多旅游，創造更多外匯。據巴拿馬運河管理局預計，到2015年，運河上繳收入可達2005年的3倍，到2025年達到8倍，約40億美元；運河將拉動巴拿馬經濟每年增長1.2%，使得巴拿馬GDP在2025年達到2005年的2.5倍。

　　為使巴拿馬運河順應時代的發展，巴拿馬政府於2006年4月24日正式提出了總投資為52.2億美元的運河擴建計劃，並於同年10月就運河擴建舉行全民公投。公投結果顯示，超過78%的投票者支持運河擴建，運河擴建計劃獲得通過。

　　根據擴建計劃，巴拿馬將在運河的兩端各修建一個三級提升的船閘和配套設施。新建船閘的寬度為55米，長度為427米，可以讓超巴拿馬級船隻通過。運河擴建資金的大部分將通過收取運河通行費來籌集。運河擴建後，每年將有1.7萬艘船隻從這裡通過，運河的貨物年通過量也將從如今的3億噸增加到6億噸。

　　2007年9月3日，巴拿馬運河擴建工程正式開工。人民網2010年8月15日電，據來自巴拿馬城的消息，連接兩大洋的巴拿馬運河在擴建中迎來96周年。根據計劃，整個擴建工程將於2014年巴拿馬運河建成100周年時竣工。

　　待到巴拿馬運河紀念通航100周年之時，長427米、寬55米、深18.3米的第三套船閘將建成，整個巴拿馬運河擴建工程也將完工。屆時，超巴拿馬型船和軍艦可輕鬆通過巴拿馬運河，運河貨物年通過量也將從如今的3億噸增加至6億噸。

　　巴拿馬運河承擔著全世界5%的貿易貨運。中國是巴拿馬運河的第二大用戶。

　　隨著世界經貿交流的擴大、海上運輸日益繁忙、造船技術的發展，巴拿馬運河已難以滿足當今海運要求。每年都有成百上千艘各國船隻因噸位大而不能從運河通過。開鑿一條連接大西洋、太平洋新運河的設想便應運而生。巴拿馬運河承擔著全世界5%的貿易貨運量，美國與亞洲之間貿易貨運量的23%都需要通過這條運河。但由於設計老舊，巴拿馬運河在某種程度上已經成為現代海運貿易的發展瓶頸。它至今仍然延用100多年前的設計，僅可以通航7.6萬噸級的貨輪，已經遠遠不能滿足現代海運貿易的需要。許多不符合“巴拿馬運河”標準的貨輪不得不去繞行合恩角。正是看到了跨洋海運貿易的巨大潛力，巴拿馬的周邊國家紛紛開始尋求修建巴拿馬運河的替代工程。

　　1982年，美國、日本和巴拿馬三國經過協商，成立了一個“開鑿大西洋—太平洋國際海洋運河可行性調查委員會”，著手進行開鑿新運河的計劃工作。1985年9月10日，三國政府又在巴拿馬城正式成立了“開鑿運河三邊委員會”，致力於聯合開鑿第二條運河的籌備工作。經過近2年調查，“三邊委員會”已從墨西哥到哥倫比亞之間可供選擇的幾十條新運河線路中篩選出4條，再從中選出最佳一條，即位於現巴拿馬運河以西15公裡至20公裡處，從太平洋一側的凱米托港到大西洋一側的拉加爾托港。新運河全長100公裡，開挖深度擬為現運河的2.5倍，落潮時水深30米，可通航30萬噸級巨輪，漲潮時水深40米。這將是一項舉世罕見的巨集大工程，僅土方需挖10億立方米，總耗資額高達200億美元，整個工程至少需要14年時間。

　　除日本、美國、巴拿馬外，英國、德國(原聯邦德國)、澳大利亞、加拿大和法國也報名參加這一工程。其中，日、美兩國將負責總工程費用的70%，餘下的由其他國家承擔。如果一切順利，到21世紀初，一條新巴拿馬運河將橫亘於中美洲地峽之間，把太平洋大西洋更加緊密地聯繫在一起，為人類做出更大貢獻。

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