體制內生成
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體制內生成,又稱自上而下生成,是為了滿足政府機構改革的需求、由政府行業主管部門組建的方式。通常,這種生成方式的行業協會需要接受政府的授權和委托,並承擔部分行業管理的職能。最典型的協會有輕工協會、紡織協會等。
在20世紀,體制內生成是我國行業協會生成的主要方式,隨著我國現代社會組織體制的建立,體制內生成的方式將越來越少,並隨著政會關係的明晰和優化而逐漸實現“去行政化”,祛除政府的“胎記”。
體制內生成與體制內外結合生成[1]
體制內生成使得行業協會先期具有較強的行政合法性和較充分的政府資源,但也容易導致組織行政化、官僚化傾向,並易於異化為“二政府”,也常稱為官辦行業協會。
體制內外結合生成,是介於體制內和體制外生成方式之間而生成的行業協會,又稱為生成的中間模式。通常,體制內外結合型的行業協會,既受到政府的直接倡導和大力培育,又需要市場各類相關經濟主體的自願加入。通過體制內外結合產生的行業協會往往也是最完美的合法性結構,行業協會幾乎是同時取得行政的、社會的和法律的合法性。並且,這種行業協會由於能夠有效獲取體制內外的雙重資源,具有較好的政會關係和會企關係。這類行業協會在建立市場公平競爭環境、促進產業發展和維護會員經濟利益過程中,通常能夠發揮較為積極的作用。
- ↑ 張冉編著.《行業協會能力建設》.上海:上海交通大學出版社.2013.12.第25頁