收寄驗視制度

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　　收寄驗視制度是指郵政企業、快遞企業依照法律規定，對收寄的郵件、快件進行查驗，防止禁止或者限制寄遞物品進入寄遞渠道的法律制度。收寄驗視制度是我國郵政安全法律制度的重要內容，郵政企業收寄郵件時應切實加以遵守。

　　建立並嚴格執行收寄驗視制度的必要性。近年來，寄遞服務發展迅速，為商貿經濟活動和群眾生活提供了快捷、便利和高效的服務，但不容忽視的是，由於寄遞服務具有簡便快捷、人物分離的特點，不法分子通過寄遞渠道販運槍支彈葯、爆炸物品、危險化學品、管制刀具、毒品等禁寄物品的案件時有發生，嚴重影響了寄遞渠道的安全暢通。建立並嚴格執行收件驗視制度，是實現寄遞渠道安全的重要保障，關係到社會公共安全和國家安全，關係到用戶的生命財產安全，關係到一線從業人員的人身安全和郵政企業的財產安全。為此，《郵政法》第25條規定，郵政企業應當依法建立並執行郵件收寄驗視制度，並對收寄驗視程式作出了規定。在此基礎上，《郵政行業安全監督管理辦法》以及《郵政行業安全防範工作規範》又對收寄驗視制度進行了補充和細化。

　　根據《郵政法》、《郵政行業安全監督管理辦法》以及《郵政行業安全防範工作規範》的有關規定，收寄驗視制度主要包括以下內容。

　　1.郵政企業應當提示用戶如實填寫郵件詳情單，包括寄件人、收件人名址和寄遞物品的名稱、類別、數量等，並核對寄件人和收件人信息，準確註明郵件的重量、資費。郵政管理部門規定寄件人需出具身份證明的，郵政企業應當要求用戶出示有效身份證件，並按照規定進行查驗和登記。

　　2.對於用戶交寄的信件，如認為有夾寄禁止或者限制寄遞物品可能的，可以要求當場開拆和驗視內件；用戶拒絕開拆的，郵政企業不予收寄。應予註意的是，郵政企業及其從業人員對信件進行驗視時，不得檢查信件的內容。

　　3.對於用戶交寄的信件以外的郵件（包裹、印刷品），郵政企業應當在用戶在場的情況下，當面驗視交寄物品，檢查是否屬於國家禁止或者限制寄遞的物品，以及物品的名稱、類別、數量等是否與郵件詳情單所填寫的內容一致。核對無誤後，應當按照有關規定加蓋驗視章或簽字確認。用戶拒絕驗視的，郵政企業不得收寄。

　　4.依照國家規定需要用戶提供有關書面憑證的，郵政企業應當要求用戶提供憑證原件，核對無誤後方可收寄。用戶拒不提供相應書面憑證的，郵政企業不得收寄。例如，收寄化工產品應要求寄件人提供省級以上化工產品檢測部門出具的非危險品或者妨礙公共衛生物品的鑒定證明以及寄件人身份證明，不能提供證明的不得收寄，化工類產品必須在指定營業網點集中收寄（中國郵政〔2011〕355號）。收寄已出具安全證明的物品時，應如實記錄收寄物品的名稱、規格、數量、收寄時間、寄件人和收件人名址等內容，且記錄保存期限應不少於一年。

　　5.為切實保障上述收寄驗視制度的落實，郵政企業應當強化對從業人員的安全教育和安全技能培訓，加強經營的規範管理和安全防範，制定收寄物品安全管理制度和應急預案。郵政企業應當配備符合國家標準的安全檢查設備，安排具備專門技術和技能並取得相應資格證書的人員對郵件進行安全檢查。

　　6.違反收寄驗視制度的法律後果。郵政企業不建立或者不執行收寄驗視制度，依照《郵政法》第75條的規定，對郵政企業直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分。郵政企業從業人員因未執行收寄驗視制度而收寄禁寄物品，或明知是禁寄物品仍收寄，構成違反治安管理的，由公安機關依法予以治安處罰。郵政企業從業人員由於不嚴格執行收寄驗視的安全管理制度收寄了危險物品，造成重大人員傷亡或者其他嚴重後果的，還涉嫌構成《刑法》第134條第一款規定的重大責任事故罪，要依法承擔刑事責任。郵政企業不建立或者不執行收寄驗視制度，造成用戶或者其他人員人身傷害或者財產損失的，應依照《侵權責任法》有關規定向受害人承擔賠償責任。

　　一是要從思想意識上高度重視，決不能麻痹大意。收寄驗視是快遞企業收寄過程中的關鍵環節。嚴格執行收寄驗視制度是法律規定的快遞企業應盡的責任和義務。《中華人民共和國郵政法》、《快遞市場管理辦法》、《郵政行業安全監督管理辦法》等一系列法律法規和制度規定，均對快遞企業建立和執行收寄驗視制度做出了規定。禁限寄問題雖然由來已久，但從近期發生的情況看，快遞渠道與罪案發生的關聯度越來越高，今年3月份廣州某快遞公司發生的郵包爆炸案，前不久加拿大發生的碎屍案以及很多毒品案和非法出版物案，表明快遞渠道已成為全球犯罪份子利用的重要工具。因此，各市分公司要充分認識收寄驗視工作的重要意義，進一步增強做好收寄驗視工作的責任感和緊迫感，不折不扣地執行有關法律規定，採取有效的措施加強收寄驗視工作，務必做到常抓不懈、警鐘長鳴。

　　二是要層層把關，落實責任。嚴格執行收寄驗視制度，嚴把收寄關口，嚴防不法分子利用寄遞渠道實施各類違法犯罪活動，關係到社會公共安全和國家安全，關係到用戶的生命財產安全，關係到一線從業人員的人身安全和企業的財產安全。從近年來寄遞渠道發生的安全事件看，未按照規定嚴格執行收寄驗視制度，是造成事件發生的最直接、最主要的原因。各市分公司會後要將本次會議精神迅速傳達到縣區鎮分公司一線，並轉達到現業收寄部門。要在收寄環節、發運環節層層把關。要建立聯繫人跟蹤制度。

　　三是要認真組織一次全面的檢查。各市分公司要按照國家規定，落實有關禁限寄物品的檢查措施，嚴格進行收寄過程中的檢查。一要做到“散戶必查”，對散戶交寄的物品，必須全部檢查。二要對加大對協議客戶交寄郵件的抽查力度。三要對粉末、液體，以及不能直接辨識的機電裝置等要重點查驗，確保將各類易燃燒性、易爆炸性、易腐蝕性等禁寄物品堵截在寄遞渠道之外。用戶拒絕開拆、拒絕驗視的，則堅決不予收寄。會後，各市分公司要組織一次全市範圍內的大檢查，同時定期組織抽查活動，省速公司也將不定期進行抽查，對出現問題的將嚴肅處理。