頻譜拍賣

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　　頻譜拍賣是指授權用戶規劃某一頻段，對外進行公開拍賣，以公開競價的方式，將該頻段的使用權轉讓給最高應價者使用。

　　首次頻譜拍賣是1989年在紐西蘭進行的。從1994年7月到20O1年2月美國共操作了33次頻譜拍賣，在2000年到2001年歐洲發起了3G牌照拍賣。1994年，美國首次進行同步多輪拍賣。1999年．加拿大進行了第一次頻譜拍賣，隨後在2001年舉行了第二次拍賣。

　　2000年，美國、德國、義大利以及其他國家先後對頻譜拍賣機制進行改進。同年，英國首次採用拍賣方式分配頻率。2002年，英國的MartinCave教授向政府提交了一份報告，認為英國需要從根本上改變頻率管理方式，即管理的經濟機制應主要包括頻率交易制度、頻率自由化、閑置頻率的拍賣制度。這份報告隨後被政府採用．併在一定程度上促進了2O03年英國電信法的出台。奈及利亞在2001年1月使用混合拍賣(時鐘階段以及封閉投標階段)頒發了3個GSM頻譜牌照。

　　總的來說，目前頻譜拍賣廣泛採用的地區和國家主要集中在歐洲和美國．歐洲國家的頻譜拍賣大都借鑒和沿用了英國的頻譜拍賣策略。

　　頻譜拍賣是這樣一種程式政府通過拍賣系統來實現某特定頻段的頻率使用權。

　　頻譜拍賣作為一種有效的頻譜資源分配方式，主要回答了一個基本的問題，即誰以何種價格獲得牌照。其主要的優點如下：

　　①拍賣可以實現頻譜資源的最有效分配(這需要牌照申請者之間存在競爭)。

　　②這種競爭不會被浪費(該競爭會增加拍賣收入．這就抵消了稅收上的不足)。

　　③拍賣是分配牌照的一種透明的方式。所有部門能夠清楚地知道誰、為什麼在拍賣中獲勝。

　　(1)第一價格拍賣(主要指封閉式)：出價最高的競拍者獲得競拍物品，同時支付相應的最高金額(即第一價格)。它遵循了價高者得的原則。

　　(2)第二價格拍賣(主要指密封式)：作為獲勝者只需支付第二價格這就免去了投標者對第一、第二價格差額的顧慮問題。但該拍賣方式最大的問題就是有時第一價格和第二價格差距會非常大，尤其是當參與者較少的情況下，這種風險尤其突出。以很高的價格獲勝最後卻只需付很低的價格．這顯然是不合理的。

　　(3)公開拍賣：採用公開叫價的方式這激化了參與者之間的競爭形成了競爭激烈的市場結構，市場的作用得以發揮。但是公開拍賣不能體現獲勝者的真實估價此外公開拍賣允許所有參與者相互傳遞信息．這種拍賣方式極易引起參與者之間的共謀。公開拍賣的激烈競爭會“嚇退”一些潛在的競拍者。(4)封閉式拍賣：在一定程度上抑制了共謀在封閉式拍賣中，所有參與者只知道自己的出價，對於其他對手的出價則一無所知，最終價高者得，並且支付相應的價格。

　　(5)同步拍賣：例如競拍者同時對某一頻段上的不同地區的牌照競拍。在同步拍賣中，地域上的考慮常常會被作為重要的因素聯繫起來。同步拍賣只有在公開拍賣的情況下才有意義，因為競拍者必鬚根據其他參與者的反應對自己的競拍作出調整”。

　　(6)相繼拍賣：對於多個牌照的拍賣相繼進行。仍以上一情況為例採用相繼拍賣時本來競拍某一地區牌照的競拍者不確定是否能夠獲得有價值的鄰近地區的牌照．因此就會降低第一個牌照在他心中的價值，那麼競拍者就會在這一競拍中降低出價或乾脆退出。

　　(7)英式拍賣(向上叫價拍賣)：最為普遍的拍賣方式．下一叫價要高於上一叫價。

　　(8)荷蘭式拍賣(向下叫價拍賣)：亦稱減價拍賣，它是指拍賣標的的競價由高到低依次遞減直到第一個競買人應價(達到或超過底價)時擊槌成交的一種拍賣。