財政系統

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　　財政系統是指國家以財政收支形式，集中分配國民收入所形成的有機整體。 　　

　　(1)是一個總的目標系統。

　　它既可以從財政資金的使用效益方面進行衡量，也可以從人們物質生活的多樣化、文化教育水平和生活水平的提高等生活質量方面來進行綜合分析。

　　(2)是一個涉及到人的系統。

　　作為分配關係的財政，其分配要素不僅包括了人，而且財政系統也要由人來掌握，並把處於生產關係中的分配要素作為研究對象。

　　(3)是一個開放性系統。

　　需要經常同外界進行物質和信息的交換，經濟體制改革使財政系統的社會環境和經濟環境發生相應的改變。財政系統由相互聯繫和相互制約的子系統構成，主要包括財政管理系統、財政資金運行系統和財政信息系統等。

　　一、財政系統的內生性風險

　　財政系統是一個由人、物質流和信息流構成的一個複雜的社會系統，因此，由於系統中人的不當行為以及物質流和信息流的流通不暢所引起的風險均屬於財致系統的內生性風險。換言之，人是財政系統的主體性要素，從確定的意義上講，人的不當行為是引起財政系統內生性風險的根本原因。

　　二、財政系統的外生性風險

　　財政系統作為社會系統的一個開放的子系統，也處於複雜的環境之中，政治系統、經濟系統、安全系統、文化系統、法律系統和教育系統等都構成了財政系統的環境，並通過與其進行複雜的物質、能量和信息的交換對財政系統產生影響。這些複雜多變的環境給財政系統帶來了外生性風險，而且使得這類風險很難控制。

　　從廣義上看，所有的社會子系統都會對財政系統產生影響，但是就財政系統的性質來說，政治系統、經濟系統、法律系統、自然環境以及教育系統因為與其有著緊密的聯繫對其有較為明顯的影響。據此，可以把財政系統的外生性風險視為由於財政系統的環境複雜性及多變性給財政系統帶來的各種風險。